党的十四届六中全会《决议》明确提出，要以提高市民素质和城市文明程度为目标，开展创建文明城市活动，建成一批具有示范性作用的文明城市和文明城区。据此，中央文明委在全国范围内开展了文明城市（区）的创建工作，并在国庆五十周年之际，首次评选表彰了全国创建文明城市工作先进城市（区），西城区名列其中。2003年8月，中央文明委下发《关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》，对全国文明城市、村镇、单位的评选标准、申报评选范围和程序做出具体规定，确定全国文明城市（区）每三年评选表彰一次。经评选经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和社会文明程度较高的城市（区），将被授予全国文明城市（区）称号。2005年10月，中央文明委正式命名了首批全国文明城市（区），西城区被评为全国文明城区。
回顾西城区精神文明创建工作历程，区委、区政府始终把创建文明城区作为推动区域经济社会全面协调可持续发展的重要举措，作为实现区域功能定位的重要途径，作为提高群众生活品质和建设宜居城市的重要载体，结合西城实际，制定创建规划，完善各级创建机构，严格实施各项计划和部署，深入扎实地促进物质文明和精神文明的协调发展。
夯实基础，争创文明城区工作先进区
全面规划，确定目标
伴随改革开放的不断深化，西城区建设文明城区的工作被逐渐提到议事日程。1992年，区委、区政府在经过反复、深入、细致的研究，制定了《北京市西城区“八五”期间国民经济和社会发展计划纲要》，提出到20世纪末，要“把全区建设成为社会安定、秩序优良、环境优美、经济繁荣、教育发达、文化先进，具有全市、全国一流水平的社会主义现代化首都文明城区，”建设首都文明城区的目标首次提出。1994年7月，区委召开七届二次全会，讨论通过了《中共北京市西城区委、西城区人民政府关于精神文明建设的意见》，提出“把西城区建设成为科技教育文化发达、思想道德水平提高、社会风气较好、民族团结、社会稳定、城市环境优美的第一流的文明城区，建成社会主义中国首善之区”的总体目标。1996年11月，区委根据党的十四届六中全会精神和北京市《1996—2000年首都文明城市建设规划》要求，制定了《关于进一步加强我区社会主义精神文明建设若干重要问题的决定》，提出“实施十大工程，努力争创全市和全国文明城区的”的具体任务，并重点对全区思想道德和文化建设进行了部署。1999年1月，区第八次党代会提出“把西城区建设成为符合世界一流水平现代化国际城市要求的现代化文明城区”的跨世纪战略目标。1999年5月，在区委八届二次全会上，讨论通过了《北京市西城区1999—2003年文明城区建设规划》。这一系列文件的制定和实施，使创建文明城区工作的目标越来越明确，任务越来越具体，措施越来越完善。保证了文明城区建设工作循序渐进、持续不断地向前推进。
1999年，中央文明委做出表彰创建文明城市（区）先进的决定。北京市推荐西城区、东城区代表首都参加全国的评选。区委、区政府抓住这一契机，提出“与全国可持续发展实验区建设相结合，夯实经济建设和城市建设两个基础，营造城市卫生、文化、安全三个环境，开展文明机关、文明行业、文明社区、文明市民四个创建活动，实施十项素质提高工程”的工作思路，制发了《关于创建文明城区工作的意见》。《意见》明确了创建工作的指导思想、基本方法、主要任务和保障措施，提出文明城区创建活动要“以思想道德文化建设为重点，以提高市民文明素质和城区文明程度为核心，以创三优（优美环境、优良秩序、优质服务）为主要内容”，要求全区统一思想，广泛动员，扎实工作，力争首批进入全国文明城市（区）先进行列。同年3月 31日，西城区召开“创建全国精神文明建设工作先进城区，迎接建国五十周年动员大会”，会议宣布了区委、区政府的决定，对文明城区建设工作做了全面规划和部署。
健全机构，加大投入
为了加强文明城区创建工作的领导，区委调整充实了区、街两级精神文明建设委员会及其办事机构，由党委一把手担任精神文明建设委员会主任，行政一把手任第一副主任，邀请中直机关文明办、中央国家机关文明办和总参政治部、总政群工部、二炮后勤部、武警一支队的负责人为精神文明建设委员会成员。创建工作做到有机构、有人员、有责任、有制度、有经费。
1999年，为迎接全国创建工作检查，区委、区政府分别成立了三级创建机构。即：由中直机关工委、中央国家机关工委、中直管理局、国务院机关事务管理局和总参政治部负责人组成的创建工作指导小组；由区委、区政府领导成员和驻区中央党政军精神文明建设部门负责人组成的领导小组（以精神文明建设委员会为基础）；由区委、区政府有关领导分别挂帅、负责重点工作实施的八个重点工作小组。强有力的领导机构，健全的工作机制，为全区创建全国文明城区工作顺利展开提供了组织保证。
区委、区政府不断加大对精神文明建设的投入，设立了专项经费。1997年划拨4000万元，1998年5000万元，1999年6000万元，作为全区精神文明宣传教育、创建活动经费。根据精神文明建设临时性、突发性任务多的情况，还每年专门划拨200多万元，设立精神文明活动专项机动经费，保证专项活动的顺利进行。
实验区建设与文明城区创建有机结合
1995年，西城区被批准为国家级社会发展综合实验区（1998年更名为可持续发展实验区，简称实验区），成为全国特大城市中第一个国家级实验区。实验区的确定为西城区的全面发展注入了生机和活力。区委、区政府把实验区建设和文明城区创建工作有机结合起来，根据其内容、本质和内涵上的共同性，互相配合，互相促进，互相提高。通过实验区建设，提高全区综合发展水平，夯实文明城区创建的物质基础；通过文明城区创建，使全区精神文明向更高层次迈进，同时促进物质文明的发展。在国家和北京市有关部门的指导下，区委、区政府完善了实验区的领导体制和工作机制，围绕科教兴区和可持续发展的思路，研究制定出实验区建设的总体目标，即通过改革建立新型的社会事业运行机制，把西城建成社会稳定、服务优良的办公区，经济繁荣、第三产业发达的中心区，教育先进、科技发达、文化特色鲜明的文化区，精神文明建设领先，居全市、全国一流水平的社会主义现代化文明城区。
围绕这一目标要求，西城区先后制订了《1994—2000年西城区社会发展规划》和《西城区21世纪议程纲要》，确定了120项示范项目和研究课题。其中《近中期经济社会发展战略研究》《城区可持续发展研究》《社区发展的国际比较研究》等课题对指导全区发展起了重要作用。针对中高级人才评价方法、下岗职工职业指导模式、六海水质改善和功能社区建设等进行了研究。实施“社区卫生与健康”，“科普工作产业化”，“生物法治理餐饮业油污”等示范工程，使环境资源得到保护，人民群众直接受益。及时改进城市管理手段，实施28项信息化示范项目。建成西城MIS（管理信息系统）系统和经济、教育、公安、工商、税务、规划、劳动各部门以及各个街道的信息系统，城市管理工作进入自动化、信息化时代。在实验区建设带动下，西城区先后被确定为全国儿童纲要示范区、全国社区卫生试点区、全国科普试点区。全区经济保持持续增长的态势。自1994年始，全区国内生产总值、社会商品零售总额和财政收入分别以年均12%、17.3%、29%的速度增长，区级财政收入由1994年的4.12亿元增长到1998年的12.42亿元，居四个城区的首位。1998年，居民年人均可支配收入为9000元，提前达到“小康”水平。1994至1998年，全社会固定资产投资累计85亿元，开复工面积448万平方米，竣工面积248万平方米，其中住宅竣工112万平方米，拆迁安置2.4万户，为7万多居民改善了居住条件，城市面貌有了较大的变化。
“四个创建、十项工程”，全力推进精神文明建设
“四个创建”促进精神文明建设。开展文明机关、文明行业、文明社区、文明市民的评比活动 （“四个创建”），是全区精神文明创建活动的重要载体，历经十多年的实践和完善，对促进全区社会主义精神文明建设发挥了积极作用。在创建文明机关活动中，区委、区政府从加强机关作风建设和勤政廉政建设入手，积极推行政务公开、厂务公开和司法公开，并在全市率先实行“公示制度”，深入开展“创建文明机关，做人民满意的公务员”活动，推动全区各部门公开、高效、廉洁、务实的机关作风建设。
在创建文明行业活动中，以窗口行业、服务系统为重点，注重提高职工服务意识和服务水平，培育企业精神，树立企业形象，逐渐在全区形成争当文明窗口和文明行业的氛围。1997年起，厂桥医院、复兴商业城、西外商场先后被确定为全区文明窗口。1999年初，经济效益占四城区饮食公司60% 的“华天饮食集团公司”被确定为全区文明示范行业。西单商业街则先后获得“全国创建文明城市活动示范点”、“全国百城万店无假货活动示范街”和“全国精神文明建设活动示范点”等荣誉称号。通过这些示范行业、示范窗口带动了各行各业参与到创建活动中，全面提高了行业服务水平。
创建文明社区，是创建文明城区的基础。1999年，区委成立了社区建设指导协调委员会，设立党建、服务、教育、治安、卫生、文体、环境7个专业工作组；制订了《1999—2003年社区建设规划》和《西城区社区建设第十个五年计划》。区委、区政府下达了一系列关于社区居委会建设、社区党的建设等工作意见。1999年2月，西城区被民政部确定为“全国社区建设实验区”。月坛、新街口、西长安街3个街道作为社区建设的试点，实施社区服务、社区安保、社区环境、提高人口素质的四项工程，建立社区服务中心、卫生服务中心、警务工作站、图书馆、健身园和各类市民学校，方便广大居民。试点做法在全区得到推广，各街道、居委会相继建立健全了社区服务体系，为广大居民提供了优质的生活服务和环境。
“十项工程”提升居民素质和城市文明程度。居民素质和城市文明程度是城市文明的重要标志，是创建文明城区的主要目标之一。1996年11月，根据《中共北京市西城区委员会关于认真贯彻党的十四届六中全会精神，进一步加强我区社会主义精神文明建设若干重要问题的决定》精神，全区实施了精神文明建设十项工程。这十项工程包括理论武装工程、精神塑造工程、形象树立工程、文化繁荣工程、资源开发工程、舆论宣传工程、公益服务工程、社区建设工程、创建示范工程、双拥共建工程。这一系列工程覆盖精神文明建设的方方面面，重点突出了居民思想道德建设、文化建设和精神文明创建活动三大任务。
1999年3月，区委、区政府在《关于创建文明城区工作的意见》中，对“十大工程”进行了调整充实。新的十大工程是：精神塑造工程、科技转化与普及工程、社会教育工程、文化繁荣工程、健康促进工程、双拥共建工程、社区建设工程、优质服务工程、设施建设工程和城市形象建设工程，重点突出了科教、文化建设和城区形象建设的主要任务。其中，科技转化与普及工程、社会教育工程、健康促进工程和设施建设工程，充分体现出在文明城区创建过程，联系实际，以人为本的理念。
围绕实施十项工程，全区认真宣传贯彻《爱国主义教育实施纲要》，持续开展“爱祖国、爱北京、爱西城”教育。结合时代特征和各种纪念日，积极组织忆抗战、话长征、谈回归、看改革等主题活动，将思想教育贯穿其中。利用全区已经建立的129个爱国主义教育基地，在市民和广大中小学生中坚持开展革命传统教育，提高其思想道德素质。积极宣传《首都市民文明公约》和《首都市民文明守则》，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育。广泛学习、宣传黄培新见义勇为英雄集体和丁琛等先进模范人物，在全区连续开展“十个一”评比和“五大读书工程”。群团组织还开展“工人先锋号”、“青年文明号”和“三八红旗手”活动，有效带动了市民文明素质和道德水平的提高。
加强环境建设，树立良好城区形象
城市面貌是文明程度最直接的体现。为此，西城区加快了城市基本建设步伐，并重点加强了城市卫生环境、文化环境和社会治安环境建设，逐渐树立起优雅、舒适、安全、清洁的城区形象。
加快基础设施建设。1995年，根据《北京市城市总体规划》制定了《西城区控制性详细规划》，对全区31.66平方公里内1500个地块的发展、定位和传统风貌、历史文物保护等提出了控制要求。在严格的控制下，加快了对危旧住宅的拆迁改造和公共基础设施建设。至1999年，区内东冠英、国英、南丰小区等一批住宅小区及配套设施完成，安置居民2.4万户，改善了居民住房条件。相继建成西单图书大厦、西单文化广场和西城区文化馆等重点文化设施，使西单地区成为集购物、休闲、文化活动为一体的综合商业街。同时对一批中小学校舍进行了修缮扩建，改善教育环境。西城青少年图书馆、西城青少年科技馆、西城图书馆等文化设施的投入使用，进一步丰富了广大群众特别是青少年的文化生活。实施“打开山门，亮出白塔”工程，拆除白塔寺前的食品商场，对白塔寺山门进行修复，并恢复了钟鼓楼，于1998年10月正式悬匾开放。全区以娱乐、音像、书刊、印刷四大门类为主的文化产业形态逐渐形成，拥有各类文化企业1225家，文化市场初具规模。
治理城市环境。区委、区政府把治理大气污染、绿化美化、整修街巷作为环境治理的重点。1995年，西城区承担了国家科委《社区大气污染排放问题控制研究与示范》的攻关课题，开始推行清洁燃料，燃煤锅炉改造、居民取暖“煤改电”等节能环保措施，改善大气质量，加速无煤区建设。在德宝、爱民里小区等安装计算机监控系统。经过整治，全区烟尘控制区覆盖率达到100%。1998年8月，全区开始大规模的城区整治。在整治过程中，采取拆、整、建、绿相结合。至1999年7月底，拆除违章建筑5661间，清理无照摊点4.8万人次，清除占道市场13处，清理垃圾、渣土23万多吨，实现了44条主要大街无违章建筑。在拆建的同时，在主要街道栽种花卉树木，铺设草坪，进行绿化和美化。至1999年底，全区绿化覆盖率为26.28%，基本达到“黄土不露天”。西长安街、平安大街和西单商业区、北京金融街、什刹海历史文化旅游风景区初步整治成为精品街巷和小区，西城环境面貌大为改观。卫生保健工作在“月坛社区与健康促进示范工程”的带动下，得到较快发展。1998年，该工程被卫生部确定为全国社区卫生服务试点单位。在试点的带动下，全区建立了 40个社区卫生服务站，为居民服务覆盖率为85%。特别是全市第一家专职老年病医院西城老年病防治中心的成立，适应了时代的要求，满足了群众的需要。
共建安全环境。作为党和国家首脑机关所在地，西城区担负着维护首都稳定的重要责任。在充分发挥专门机关作用，严厉打击犯罪活动的同时，完善群防群治网络，加强基层基础防范工作就显得尤为重要。1995年，全区各单位治保会进行了整顿组建，治保组织达到5495个，治保会员近1万人。1996年后，各社区居委会成立了综合治理组织，随时进行防范工作。对229个有条件的小区实行封闭管理，在部分地区建立了“楼寓对讲”等技防措施，全区84.2%的居委会达到创建安全标准。重大节日、重大活动和中南海等重点地区的安全保卫工作得到进一步加强，保证了全区社会稳定。积极探索大都市外来人口管理工作模式，一手打击刑事犯罪，一手抓宣传树立先进典型。在外来务工人员中开展"荣誉市民"评选活动，激励他们建设西城、热爱西城的积极性和热情，西城被评为“北京市外来人口管理工作先进区”。经常开展“扫黄打非”、“扫丑禁娼”等专项治理工作，清除社会丑恶现象，净化社会环境。全区涌现出好交警苏俊栓、好法官徐莉和黄培新见义勇为先进群体、见义勇为的好少年韩薇薇等一批先进典型。1997、1998连续两年西城区被评为北京市社会治安综合治理先进区。
开展各种主题活动，迎接创建工作检查
“民心工程”为群众办实事。区委、区政府把创建文明城区与为民办实事有机结合起来。每年开展民心工程，为群众解决衣食住行等各种困难。1998年始，全区10个街道联网建立社区服务热线，使便民服务逐步系列化、规范化。1999年的“民心工程”把“征万家言，建文明城”作为重点工作。向全区居民和驻区中央机关、部队分别发出5万封公开信，并附上征求意见表，征集搞好创建全国文明城区的意见和建议。至1999年9月，共收回征求意见表19312份，其中建议2861条，意见436条，集中反映了市政、房改、脏乱、污染、供暖、储煤、市场、工地扰民、社区建设、交通堵塞、违法建设、治安、外来人口、公厕户厕、无照经营等16个方面的问题。这些问题经过分类，落实到相关单位和各街道整改，区人大、区政协负责监督检查工作。至年底，反映的问题全部得到解决，并及时将办理情况公开答复了群众。
共建美好家园，营造浓厚创建氛围。1999年初，文明城区创建工作进入攻坚阶段。全区加大宣传力度，扩大参与面。驻区中央单位、部队开展“住在西城、热爱西城、美化西城、建设西城”活动，积极支持参与西城的创建活动。5月15日，中直机关、国务院机关事务管理局、总参等单位参加全区统一行动，拉开“八十万双手共建美好家园”系列活动的序幕。这一系列活动包括“绿色志愿者行动”、“文明从我家做起”、“中小学生护绿行动”、“环境连着你和我”等不同主题。通过活动的开展，形成群众参与环境治理、共建文明城区的局面。
迎接全国卫生检查。在创建文明城区的过程中，西城区迎来全国第四次卫生检查。全区以迎检为契机，开展“城市清洁日”、“周末卫生日”、“爱国卫生月”活动，发动驻区单位、社会团体4000余次，共60万人，大规模清除蚊蝇孳生地、堆放垃圾和白色污染，清理集贸市场，清扫街巷、绿地，城区面貌为之一新。9月6至9日，全国卫生检查组来到北京。西城区作为重点，有57个单位接受包括组织管理、健康教育、环境整治、食品卫生等方面检查，取得了满分的优异成绩。
加快步伐，首批跨入全国文明城区行列
创建文明城区是落实科学发展观，全面建设小康社会的内在要求，是建设国际化大都市提升全区综合实力的要求，更是不断提高人民群众生活质量和生活水平的迫切需求。只有不断增强落实科学发展观、构建和谐社会首善之区的自觉性和坚定性，才能推动文明城区创建工作上一个新台阶。为此，区委、区政府提出全面实施“三区”战略（经济强区、文化兴区、环境优区），充分发挥先进文化的导向作用，大力推进公民道德建设，健全长效机制，围绕建设“廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境”，继续开展深入扎实有效的创建活动。
优化产业结构，营造良好发展环境
经济发展是建设文明城区的物质基础。西城区经济具有总量大、聚集度高、总部型、结算型特征，资产在一个亿以上的中央、国家级企业有144个。2004年进入《财富》全球500强的14家中国大陆企业，有9家总部设在西城。这种特征，给经济发展结构和环境提出很高要求。西城区不断提升重点产业的能级，推动功能街区的建设，为市场主体创造良好的市场环境、法制环境、社会环境和政务环境，提供完备的基础设施和优质高效的政府服务，促进了全区经济飞速发展。2001至2004年，地区生产总值由279亿元增加到397.6亿元，年均增长12.2％；区级财政收入由27.6亿元增加到38.77亿元，年均递增14％。2004年，三级税收完成414.8亿元，占北京市的23.4％，占全国的1.6％；以现代服务业为主体的第三产业增加值占地区生产总值的比重由85％上升到89％，以金融街地区为载体的金融业增加值占地区生产总值的39.8％；居民人均可支配收入达到16353元，同比增长12.5％。各项指标均位于全市前列。
汇集区域优势，建设功能街区。2001年，区委、区政府在进一步认识区情的基础上，用城市功能分区的思路谋划区域发展，把经济发展和城市建设有机结合起来。在实施“十五”计划过程中，提出“建设六个功能街区”的发展战略，实现了“街”与“业”的有机结合。这6个功能街区是：北京金融街、西单商业区、德胜科技园、西外旅游商务区、什刹海历史文化旅游风景区和阜景文化旅游街。其中北京金融街规划范围103公顷，规划建筑面积336万平方米。至2005年，投资380亿元，完成了建设任务的70％。金融街集中了国内金融监管机构、国家级金融机构、资金结算中心等30家金融机构和600多家国内外企业。金融资产总额占全国的60％，控制着全国90％的信贷资金和65％的保费资金，每天的资金流量超过100亿元人民币，成为名副其实的国家金融管理中心。德胜科技园是中关村科技园区的组成部分，全面享受中关村科技园区各项政策，是西城区高新技术产业最集中、发展最快的地区。自2001年始，经过一年的建设改造，于2002年5月开园。至2005年，入驻高新技术企业233家，形成知识密集型服务业的聚集地。借助6个街区的建设，全区产业结构不断得到优化调整，各优势产业向功能街区聚集，使6个功能街区成为区域经济发展最具活力和潜力的地区。
“数字西城”建设廉洁高效政务环境。优化发展环境、搞好社会管理、提供公共服务是市场经济条件下政府的主要职能和长期任务。区委、区政府不断强化环境就是生产力的意识，创建廉洁高效的政务环境，努力把西城区建成全市政府服务最优、行政效率最高的地区之一。2000年，区信息化领导小组制定“数字西城”工程建设纲要，全面实施“数字西城”工程，陆续完成西城区政务专网，完善区政务办公（OA）、交互式办公和地理信息网络系统（GIS）的建设。其中，交互式办公系统在全市第一个实现了区、部门之间跨系统共享数据、协同办公，提高了政府行政效率。学习、借鉴东城区万米网格和城市部件信息化管理的做法，根据《西城区建立信息化城市管理系统工作方案》，建立了区信息化城市管理监督指挥中心、信息采集系统和监督体系，完善作业、管理、执法、监督标准，全面提升了城市管理服务水平。同时，面向公众服务的各委、办、局建立了综合服务大厅。针对全区企业总量规模大、大型企业总部多、现代服务业发达、市民素质较高的特点，清理精简审批手续，推行电子政务。采用网上互联审批的方法，推行全程办事代理制。改变按部门受理事项的办事程序，将过去以管理者为中心设计的政务流程和分散式资源配置，改造为最大限度方便服务对象的现代化政务流程和集约化资源配置。各街道均建立起社区事务受理中心，按照“大厅围绕群众转、科室围绕大厅转”的服务要求，打破科室界限，重新设计以服务为中心的政务流程，方便了企业和群众办事。
规范市场秩序，创造公平竞争的市场环境。良好的市场秩序，公平的市场环境是市场经济健康、稳定发展的前提。全区以购物环境、旅游环境和中介服务环境为重点，着重加强政府监管和行业自律，维护市场主体在经营活动中的自主权和平等地位。2001年，区政府认真贯彻国务院和北京市关于整顿和规范市场经济秩序工作的精神，制定了《西城区关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，本着整顿和发展、规范和服务、打击和保护相结合的原则，对全区文化、建筑、商品等各类市场进行专项整治，严厉打击假冒伪劣商品、非法经营和非法出版物，净化了市场环境。制定促进产业发展的一系列政策，设立中小企业创业基金，建立并规范各类专业协会、行业协会、区域性协会和商会，为企业的发展创造良好条件。开展“诚信西城”主题教育和实践活动。以“食品安全放心街”、“百城万店无假货”示范街等创建活动为载体，加强窗口行业规范化服务建设，保障市民的食品安全，促进行业自律和行风建设。2004年建立起企业信用平台并投入试运行，推动了行业风气的转变，营造出诚信守法的良好环境。在此过程中，逐步建立起行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监督体系，保证了市场经济的顺利运行。
加强城市建设和管理，塑造中心城区新形象
加强基础设施建设，提高城市承载能力。城市基础设施的状况直接影响着城市发展的速度和质量。西城区按照适度超前、系统优化、量力而行的原则，加大道路和市政基础设施建设改造力度，在城市快速路、主干道、次干道、路网加密四个层次上取得了突破性进展，初步形成“八横八纵”道路网络格局。1999至2003年的五年间，全区投资105亿元先后建设了59条市政规划路，总长达75公里。铺设各类市政管线526公里，铺装隔离带绿篱近20万平方米。2004年，又实施了10条道路改造工程，总长达804公里。在道路改造过程中，对水、电、气、热力、通信等主要市政设施进行更新配置，升级换代。城市主、次干道及相关区域的架空电线全部进入地下，并铺设完善了宽带信息网络。至2005年，西直门、动物园两个大型公交枢纽全部建成。地铁1号、2号、13号线途经域内，交通状况得到显著改善。
有效保护、利用传统风貌街区和文物资源。西城区有13处历史文化保护街区，占全市的48％；国家级和市级文物保护单位有58处，约占全市的四分之一。深厚的历史文化底蕴，既是西城发展的背景，又是西城最具特色的资源禀赋。通过对这些文物文化资源的梳理、保护、挖掘，可以在传承历史文化的同时，形成历史与现代交融的民族文化魅力。按照“改变落后现状、适应现代生活、保护传统风貌、延续历史文化、开发文物资源、繁荣旅游产业”的工作思路，区委、区政府以阜景文化旅游街和什刹海历史文化旅游风景区为重点，加强对历史文化街区的保护。其中，阜景文化旅游街全长3.8公里，荟萃了元明清以来包括白塔寺、历代帝王庙、广济寺、鲁迅博物馆等在内的许多优秀历史文化遗产。2000年，阜景文化旅游街管委会成立，开始对这条古街进行保护性开发建设。在开发过程中，坚持保护、整治、控制和发展的原则，充分整合利用这条街的资源优势，整治街景环境，发展以旅游为重点的文化产业，打造出街区品牌。1998年，白塔寺开放后，占白塔寺总面积约三分之一的西路仍然被133户居民和2个单位长期占用。2001年9月，搬迁工作启动，得到居民和相关单位的支持和配合。2003年10月，完成全部整修，白塔以新姿展露示人。区政府先后投入3.3亿元，迁出一五九中学，全面整修历代帝王庙，并于2004年4月，向社会开放。
什刹海地区是市区内唯一具有开阔水面的开放型景区，历史文化积淀深厚，有40余处文物保护单位。2000年，区委、区政府对什刹海风景区的管理体制进行改革和调整，先后成立了什刹海管理委员会，城管分队和三海投资管理中心。按照《什刹海历史文化旅游风景区总体规划》，对什刹海进行综合整治。实施物理及微生物法改变水体、水生态调控等综合性生态治理工程，有效改善了什刹海水质。相继完成烟袋斜街、前海一带改造、环湖景观整治工程，完成关岳庙、火神庙等重点文物古迹修缮工程。开发“胡同游”、“水上游”等特色品牌旅游项目，举办了三届什刹海国际文化旅游节。茶艺酒吧一条街被市旅游局定为“北京市文化旅游特色街”。整治后的什刹海展现出历史文化和现代文化相融合、自然景观和人文景观相协调的新面貌。
加强生态城市建设，促进区域可持续发展。西城区是中心城区，能源和资源十分稀缺。区委、区政府以寻求建设生态城市为突破口，提高区域发展的可持续性，把改善区域生态环境、节约能源和资源、提高可持续发展的能力作为生态城市建设的重点，率先在全市提出创建国家环保模范城区和健康城区的目标。围绕节能、节水、节材、节地、降低利用新能源和再生资源的成本，提高资源利用效率等方面进行积极探索，促进节约型社会建设。除了投入资金恢复什刹海水体生态外，还设立、研究、并推广餐饮业油污垃圾资源化利用、垃圾分类及回收利用、公厕节能节水改造、中水利用等示范项目和示范工程。2003年底，西海昊业粪水资源再生中心建成使用，实现了粪水的零排放和全面资源化处理，同时截断了粪便传播疾病的途径。实施了空调水回收和雨水再利用工程，一次较大规模的降雨，能回收雨水10至15吨，空调水一天回收近40公斤左右。什刹海边的柳荫街小学还成立了“环保小分队”，利用课余时间，经常在什刹海周边进行卫生检查清理，保护景区环境。区政府坚持城市建设与管理并重、与绿化美化同步、与景观配套一致，建设人与自然和谐相处的城市生态环境，塑造整洁优美的城市景观，努力提升城市品位。2003至2004年，全区累计拆除违法建设约10.1万平方米，新增绿化面积17.16公顷，人均绿地面积达到10.55平方米。全区公共绿地40处，总面积292.1公顷，绿化覆盖率上升到26.5％。主要道路机扫率达到95％以上。全区降尘平均值控制在每月8.1吨／平方公里，烟尘控制区覆盖率保持100％，噪声污染控制区覆盖率为85.1％。城区环境明显改善。
教育、卫生、体育事业全面发展
2000年后，西城区财政不断加大对社会事业的投入，促进经济社会协调发展。2004年投入普教经费7.79亿元，同比增长11.6％，占当年区级财政收入的20.1％；用于科技、文化、体育、公共卫生等投入为1.36亿元，同比增长22.2％。科技经费、科普经费、计划生育经费均达到或超过法定增长标准和考核目标。
坚持科教兴区，发展高水平教育。提高人的科学素质是文明城区建设的重要内容，是提高人的整体素质的基础环节。西城区整合区域内科技资源，建设了60多个社会化科普教育基地，广泛开展科普教育活动，弘扬科学精神，传播科学知识，提高广大群众识别和抵制封 建迷信和伪科学的能力。
基础教育是西城区的优势。区政府坚持将教育发展与经济发展统筹规划，将教育结构与学校布局调整同步规划，保持优质教育资源聚集效应和辐射作用，保持基础教育的均衡发展。不仅关注重点学校、示范校的建设，而且更多地关注普通学校的建设，力争使每一所学校都让群众满意。2002年初，西城区实施中小学布局调整三年规划，拆并30所小学，11所中学和1所职高。至2005年，调整后的公办小学有45所（原有81所），中学41所（原有51所），职业高中4所。经过整合、修缮，全区中小学教育资源得到充分利用。在各校推广名校的办学思路和管理经验，促进管理、教学水平全面提高。大力倡导尊师重教的社会风气，引导家庭社会等满腔热情地关心、支持和参与教育，形成推进西城教育现代化的强大合力。
社区教育是西城区教育的另一特色，2001年被教育部确定为“全国社区教育实验区”，2002年始，全区开始落实《关于建设全国社区教育实验区的实施意见》。各街道及195个社区都建立了市民学校，开展创建学习型组织、学习型家庭活动。形成成人学历学校、社区教育网络、社区市民学校三层社会教育立体网络，全民学习和终身教育体系得到完善。
整合区域卫生资源，完善公共卫生服务体系。公共卫生服务水平反映一个地区的文明程度。西城区医疗卫生资源十分丰富，2004年末，医疗机构总数511家，每千人平均医生数为6.7人，达到世界先进水平。传染病总发病率处于全市较低水平。计划生育率保持在98.5％以上，实现了低出生、低死亡、低增长。依托辖区内北大医院、人民医院等11家三级医院的医疗资源，本着做精专科、做强社区的原则，将区属医院整合为中医等专科特色医院和社区卫生服务中心，达到每个街道有1所专科医院和卫生服务中心的目标。通过资源整合，成立了区“疾病预防控制中心”，使突发事件应急能力和公共卫生服务能力不断提升。全区8个社区卫生服务中心、44个社区卫生服务站，为居民提供健康指导和防病服务。加强社区卫生服务机构与医院的有机衔接，形成“小病在社区，大病去医院”双向转诊的绿色通道。2004年被评为全国社区卫生服务示范区和北京市中医药特色社区卫生服务示范区。
完善全民健身体系，推动体育事业发展。全区围绕迎接2008年北京奥运会，大力发展群众体育事业，增强人民体质。越来越多的学校、机关等单位内部的体育设施向群众开放，街道、社区的公共体育设施日益完善。2004年末人均公共体育场地达到0.93平方米，每万人拥有社会体育指导员21人。运用科技手段，以选才、监测、专题研究为中心，提高全民健身效果。在全区建成群众体质监测站26个，运用社区国民体质评价系统，推动和普及科学健身知识。全区已建成依托社区、形式多样、自我发展的社会体育体系，体育人口比重达到58％。青少年竞技体育水平在全市处于领先地位，在第二十八届雅典奥运会上，西城区输送的摔跤选手王旭、跆拳道选手罗薇为中国代表团夺得2枚金牌。西城区体育运动学校被国家体育总局命名为“国家高水平体育后备人才基地”。
关注民生，提高居民生活质量
不断改善居民居住环境。区政府将危旧房改造作为民心工程，采用开发带危改、市政带危改、房改带危改、文物保护利用带危改等多种方式，完成小市口、德外、桃园二期、太平桥等人口密度大、房屋破旧、市政条件差的小区改造。至2005年，危旧房改造开复工面积达到892万平方米，为6万多户居民改善了居住条件。1137户居住在危旧简易楼内的居民解除了危困。标准租私房腾退3877户。在平房保护区进行房屋修缮、公厕户厕改造、低洼院改造等整体改善居民生活环境的新模式试点。对北中轴路、月坛周边等重点大街、重点地区加大环境整治力度，着力推进安德路、西直门东北角等“城中村”的整治工程，使群众的居住环境得到改善。
建立有效的社会保障体系。2002年，设立了2000万元的“促进再就业资金”，开通6条再就业绿色通道。建立劳动保障、街道等部门协调运作的联动机制和特困人员托底安置制度，发挥社区公益性就业组织和社区再就业服务站的作用，多渠道、多途径促进再就业。2004年，实施“爱心助残工程”，专门解决残疾人就业问题。以家庭和手工制作为主要方式，兴办福利企业，成立“希联圆梦”工艺品销售中心，使全区4000多名有劳动能力的残疾人获得就业机会。至2004年，全区共有12927名失业人员实现再就业，再就业率达到71.8％，其中，“4050”人员就业率达到78.79％，特困“4050”人员就业率达到95％以上，有劳动就业能力的残疾人就业率达到90％。登记失业率为0.89％。
西城区是全市社会保障制度改革的试点区，几乎每一项社保领域的改革都在西城先期试点。社会保险覆盖到各种所有制企业、各种形式就业的人员，各项社会保险基金收缴率均在98％以上。2004年四项社会保险基金累计收缴37.94亿元，居四城区首位。2005年，启动退休人员社区报销门诊医疗费、“社会保险缴费卡”制度、社会保险业务网上办理和社区卫生医疗服务四项试点工作。在全市率先推行建筑施工企业劳动合同制度和“月发放基本工资、季结算剩余工资”制度，建立了拖欠农民工工资争议的快速通道，保障了来京务工人员的合法权益。
制定并实施《西城区关于加快完善社会救助体系建设的意见》，初步建立了两个救助体系：一是融最低生活保障、贫困人口医疗救助、贫困家庭子女教育救助和贫困家庭住房救助为一体的城市综合社会救助政策体系，实行准入、调整、退出的分类动态管理。二是与能力救助相联系的社会救助体系，通过探索建立低保和就业的联动机制，形成积极的救助方式，使社会救助从单纯的“托底”保障，逐步向“造血型”的保障转变。建立了总额3000万元的“扶贫帮困资金”和“爱心助困资金”，加大低收入市民的帮扶力度。在全市率先建立了统一救助工作机制，由15个部门参与，按照助困、助学、助医、助老、突发事件救助、两节慰问、住房和司法援助及就业九条线，实施66项社会救助项目，初步形成了全方位、多层次、多渠道的救助模式。以助学为例，2004年6月，区政府制定了《临时救助制度实施办法》，为低保家庭中的学生提供“寒窗助学金”，为考上大学的学生全额提供第一年的学费，解除贫困家庭学生就学困难。
完善社区服务体系。西城区被确定为全国社区建设实验区后，区委区政府制定了社区建设五年规划，从巩固基层基础工作入手，探索建立“一心两会一站”的社区管理体制（以社区党组织为核心、社区居民代表大会和社区居委会为主体、社区工作站为支撑，民间组织、志愿者组织和驻地单位等共同参与社区建设的工作格局），把加强党组织在社区的核心领导力和社区居民的公共参与力作为重点，强化社区在教育、科普、卫生、文化、体育、就业六个方面的公共服务职责，提供家政、养老等多层次、多样化的便民利民服务，尽量满足群众不同层次的需求。以养老为例，西城区60岁以上老人有14.3万人，占总人口数的18.6％，呈现人口老龄化特点。区政府建立了全市第一家银龄呵护中心，提供助养服务，并使之成为全区养老服务标准化、规范化的窗口。各街道建立敬老院，开展辐射家庭的居家养老服务，把服务的资源延伸到家庭；社区依托民间组织，开展“无围墙敬老院”的建设，把政府资源、社会资源、市场资源充分整合起来，实现社会效益的最大化，把和谐体现在百姓的受益中。建立老年人精神康复中心、肢体康复中心、老年人综合康复中心，为老年人提供全面的康复服务。完善社会公益服务体系，弘扬“友爱、互助、奉献、进步”的志愿者精神，发展社区志愿者队伍。至2005年，全区志愿者11.5万人，占全区总人数的14.9％，在各种公益活动中发挥积极作用。2002年，西城区被民政部命名为“全国社区建设示范区”。
贴近群众需求办实事。区委区政府每年专门制定为群众办实事计划，并认真组织实施。积极建立群众反映问题的信息渠道，多方了解群众实际困难，切实加以解决。2003至2004年，重点对平房区基础设施进行改建，改造供水管网干线和支线，解决了鼓楼西大街、小乘巷胡同等部分居民区低水压问题。改造公厕82座，全区二类以上公厕及主要大街三类公厕全部使用微生物技术除臭，改善了群众的居住环境。建设100家早餐规范店，在好邻居、万方便利店和超市发等41家便利店中进行早餐搭载工作，满足大众吃放心早餐的需求。在西四北一至八条地区开展了平房区“煤改电”示范工程，对架空线和居民住宅配电设施全部进行改造。还对居民区基础设施存在的隐患进行经常性普查和定期检查，坚持预防在先。主动、热情、周到地把事实做细做好，满足群众衣食住行的需要。
推进民主法制建设，营造安定和谐的社会环境
深入开展法制宣传教育。2000至2005年，全区实施“四五”普法规划。以领导干部、公务员、司法执法人员、企业管理者、中小学生、来京务工人员为重点，开展普法教育。逐步完善党委领导、政府实施、人大监督、政协参与、各职能部门齐抓共管、动员全社会广泛参与的依法治区领导体制。落实领导干部任前法律知识考核制度、建立健全理论中心组学法制度、法律顾问制度和重大决策前的法律咨询审核制度。将依法治区工作的开展与各单位党政一把手的政绩考核直接挂钩，每年对依法治区先进单位和先进个人进行表彰。西城区连续多年被中宣部、司法部评为“全国法制宣传教育先进区”。
及时化解各种矛盾。根据《人民调解工作若干规定》，全区将人民调解、行政调解、司法调解结合起来，建立了社会矛盾纠纷调处联动机制，依法及时合理地处理群众反映的问题，增强化解矛盾纠纷的主动性和预见性。在各街道派出所建立了治安纠纷、民间纠纷联合接待室，集中受理、快速解决各类矛盾纠纷，对达不成协调协议的矛盾纠纷，提请当事人向法院起诉。2004年，全区各街道推广民调治安联合工作机制，共处理治安纠纷、民间纠纷662件，解答法律咨询223件， 分流110件矛盾纠纷到房管、城建、劳动社保等部门解决，或者到人民法院诉讼解决。民调治安联运机制得到国家司法部、公安部的重视和推广。区法院更新司法理念，强化通过调解方式解决纠纷的意识，成立了“便民法庭”，通过调解先行、教育到位和及时疏导分流，避免了社会矛盾的激化。
畅通群众诉求渠道。正确把握新形势下人民内部矛盾的特点，建立了解群众意愿和让群众了解党和政府意图的经常性渠道。逐步完善排查调处工作机制、领导处理重大信访问题责任制、职能部门和基层的矛盾预防化解机制、聘请律师协助接待群众来访工作机制。对矛盾的源头加强控制，对出现的矛盾及时发现排查，依法化解，科学解决。区内集体上访批次在全市最低，没有发生到重要场所的集体上访和长时间围门堵路的群体性事件。在解决好区内信访问题的同时，区委高度重视依法疏解区域内重点地区，特别是外省市人员到中南海、中纪委、国家信访局上访问题，保障了区域环境的安定有序。
加强社会治安综合治理。充分发挥政法专门机关、街道、综合部门和社会各方面的作用，全力维护社会稳定。2001年4月，按照中央北京市部署，全区连续开展为期两年的严打整治斗争，稳、准、狠地打击各类犯罪，突出的治安问题得到解决。同时加强重点繁华地区、重要场所的监控，圆满完成了各项重大政治活动的安全保卫工作。强化社会治安综合治理，坚持打基础、抓预防。在机关、企事业单位和居民楼院深入开展“科技创安”活动，提高技术防范能力。积极开展“平安社区”创建活动，社区整体防范能力进一步增强，2004年全区平安社区达标率为57％。坚持“科技强警”，构建高效的公安指挥信息系统，建立了动态预警联动机制和打防控一体化的工作体系，提高了科学用警和精确调度水平。将“网格化治安防控网络”建设与各单位“处置突发事件应急预案”有机结合起来，使之成为处置突发事件工作预案的重要组成部分，并有计划、有目的地组织教育培训和演练。全区总体社会治安形势平稳，发案率有所下降，群众安全感增强。2001年和2005年，西城区两次被中央社会治安综合治理委员会评为全国社会治安综合治理优秀地市。
加强思想道德建设，实施文化兴区战略
文明城区是城市文明和人的文明的有机统一。区委、区政府坚持“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”，扎实推进理论武装、素质提高、文化兴区工程，进一步提升市民文明素质和城市文明程度。
实施理论武装工程。区委始终把理论学习作为一项战略性、基础性的工作来抓，坚持用中国特色社会主义理论武装党员干部的头脑。先后制定了《关于加强和改进西城区党委（党组）理论学习中心组工作的意见》《2000—2003年西城区领导干部理论学习规划》和《处级领导干部理论培训公告试行办法》，促使区、处两级中心组学习进一步制度化、规范化。在理论学习与宣传过程中，党政领导干部带头讲党课谈体会。2003至2004年，区、处两级领导干部讲党课共计209次。党的十六大召开以后，区委发挥本区国家机关和高校科研机构集中、专家学者层次高的优势，组建理论教育讲师团，到社区、企业宣讲“三个代表”重要思想和十六大精神。发挥区委党校、党建研究会、思想政治工作研究会的作用，开展面向基层的理论宣传，利用《西城论坛》《北京西城报》，以及各单位内部通讯、橱窗和宣传栏等多种方式，深入宣传党的理论创新成果和改革发展成就。
贯彻《公民道德建设实施纲要。2001年，根据中央和北京市委关于落实《公民道德建设实施纲要》的意见，区委制定出《西城区贯彻落实〈公民道德建设实施纲要〉实施办法》。以领导机关和领导干部的作风形象、重点地区环境风貌、公共秩序和卫生环境等重点问题为突破口，抓好道德宣传、道德教育、道德实践和道德评价四个环节，在全区宣传倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字公民基本道德规范。以商德、医德、警德、师德和公务员道德等“五德”建设为重点，积极推动社会公德、职业道德、家庭美德建设。2002年，区委、区政府命名了6位西城区“公德之星”，并组建事迹报告团在市区巡回报告13场，取得了较好的社会反响。同时，注重加强外地来京务工人员的思想道德教育，连续6年开展“西城区荣誉市民”评选活动，评选出60多名西城区荣誉市民，14名外地来京务工经商人员入选北京市文明百星。全方位、多渠道、多形式的道德教育活动，有效提高居民思想道德素质。
赋予精神文明创建活动新内涵。根据新的形势和时代特征，围绕创全国文明城区主题，全区开展“八十万人齐努力，争做文明西城人”、“与西城文明同行”活动；结合抗击“非典”工作，开展“万众一心抗“非典”、共驻共建创文明”活动；围绕迎接奥运，开展市民文明礼仪教育，组织“学礼仪知识，做文明市民——北京市文明礼仪读书知识竞赛”、“西城区文明礼仪知识测评”及“礼仪文明新西城”形象大赛活动。群众性精神文明创建活动的开展，提高了居民对社会事务的关注程度和参与城市管理的积极性。
创新未成年人思想道德教育机制。根据中央和北京市有关加强未成年人思想道德建设的文件精神，研究制定了《西城区委区政府关于加强和改进未成年人思想道德建设工作的意见》和《加强和改进未成年人思想道德建设工作折子工程》，提出主要任务和24项工作责任制。建立了学校、家庭、社会三位一体的未成年人思想道德建设网络。民族团结小学寓教于乐，创编《道德教育拍手歌》，对在校学生进行思想道德教育。月坛街道汽南社区创立青少年“知心家园”，将社区建成未成年人思想道德建设实践基地。创新未成年人思想道德教育机制，为孩子、家长、教师架起一座相互沟通、相互了解的桥梁。区教委和有关部门合作，开展对青少年法制、国防和心理方面的教育。北京三中利用互联网优势，建立校园“同心网”，开设法制法规和心理频道，介绍心理健康知识，由专职心理教师为学生提供在线心理咨询和教育。全区各方联手为青少年健康成长创造了良好环境和条件。
将历史与现代文化有机结合。西城有全国重点文物单位10处，全市文区保护单位60处，区级文物保护单位33处；有中国京剧院、全总文工团等一流文艺单位、研究机构和场馆，文化资源十分丰富。2004年，区第九次党代会正式确定“三区”发展战略，文化兴区成为西城发展战略之一。通过加强文化发展的规划与研究，提出了“十一五”时期文化发展的基本思路，即抓住奥运契机，充分发挥区域文化资源丰富、底蕴深厚、特色明显的优势，将历史与现代文化有机融合，实现文化兴区。把基层文化阵地建设和健全区域文化服务功能作为文化建设工作的重点，更新区、街、居三级文化中心和区文化馆、图书馆、少年宫等重点公共文化设施，使文化网络连点成片，既方便了居民群众参加文化活动、享受文化服务的需求，又营造了健康和谐的地区文明生活氛围。同时通过加强机关文化、企业文化、校园文化、医院文化、社区文化等“组织型文化”建设，增强首都意识、首善意识，逐步培育以豁达大气、文明时尚、自强稳健、和谐首善为显著特征的西城文化精神。
开展丰富多彩的群众文化活动。全区通过博物馆、艺术馆、展览馆、纪念馆、名人故居、经典民居等各类展陈活动，增强人们对西城历史的了解。发挥地区专业演出团体、文化名人众多的优势，推出“月末大舞台”、“十颗明珠耀西城”等演出活动，举办和组织白云观迎春民俗庙会、金融文化节等群众文化活动，不断丰富群众文化生活。据统计，仅2004年，结合庆祝建党83周年和建国55周年，全区举办了区级、街道级、社区级群众文化广场活动450场，参加活动的群众达35万人次；为广大市民特别是困难群众放映电影70场；100多个社区及驻区部队，举办了合唱、戏曲、摄影、书画等展览、讲座129次；全区有388支社区文化艺术团队，包括舞蹈队、书画社、诗社等常年活跃在大街小巷，为广大居民提供了丰富多彩的文化生活。
全力以赴，跨入全国首批文明城区行列
调整机制，更新思路。中央文明委决定在2005年为全国文明城市（区）正式命名，这是建国以来的第一次，全国各参与城市都给予高度重视，竞争十分激烈。区委、区政府根据创建工作新的形势需要，重新调整创建全国文明城区三级领导机构，抽调有关单位骨干，成立西城区创建全国文明城区办公室，将原来8个专项工作组调整为6个，进一步完善区领导创建工作责任制。各街道、各部门一把手负总责，实行领导分片、干部包段，层层落实，做到领导、制度、管理、人员、责任和督察六到位。
根据《全国文明城区测评体系》的标准，区委、区政府制定了一系列新的计划方案，用于指导创建工作。2004年12月，印发了《北京市西城区2004—2008年文明城区建设纲要》，对文明城区建设的指导思想和基本目标，主要任务、工作要求做了详细阐述。明确指出创建的基本目标是“文明城区建设工作始终保持首都乃至全国一流水平，力争2005年首批跨入全国文明城区的行列”。在创建过程中，要求全区各部门坚持走群众路线和“软件建设和硬件建设相结合，集中治理和日常教育管理相结合，标本兼治，立足当前，着眼长远的工作原则”，“提高认识加强领导，完善机制加大投入，广泛发动齐创共建，树立典型深入宣传，抓好队伍增强素质，加强研究不断创新”。
为了达到目标，完成任务，区委、区政府还制定了《北京市西城区2004—2008年文明城区建设行动计划》《西城区创建全国文明城区八个方面建设、110项主要任务责任制》和《西城区“创全国文明城区建西城美好家园”活动方案》，明确了各项工作的分管部门、分管领导、责任领导，工作目标以及评分标准，使目标和任务具有切实可操作性，并要求全区各部门、系统、行业结合自身特点开展主题活动，掀起创建新高潮。
凝聚优势，形成合力。发挥首都中心城区和党政军首脑机关及国家各大部委所在地等优势，依靠全区人民，抓好三个结合，即把积极主动服务与顺势促进发展结合起来，把依法有序管理与共驻共建共享结合起来，把服务人民群众与动员全民参与结合起来，实现“共用资源、共创文明、共建家园、共享成果”，推动文明城区建设的深入开展。驻区中直机关、中央国家机关向本系统各单位下发通知，动员干部、职工及家属以多种方式参与文明城区建设。其间，中国大百科全书出版社组成青年志愿者服务队，维护文明乘车秩序，获得“文明乘车志愿服务示范台”称号。市公交集团公司开展“优化乘车秩序、共建文明西城”活动，按照评比指标开展服务。北京报业集团、市政集团、北京展览馆等单位配合做好文明城区宣传工作。驻区部队则发扬双拥共建的优势和特色，围绕全区工作大局，积极支援经济建设，主动承担急难险重任务。他们组织官兵深入街道社区开展“创建全国文明城区实践周”活动，使军民共建与文明城区创建有机衔接起来。
全区各界广泛动员，积极行动。2005年1月，区十三届人民代表大会二次会议做出《关于动员全区人民积极参加创建全国文明城区活动的决议》。区政协十一届二次会议通过《关于积极行动起来，为创建全国文明城区做贡献的决定》。2005年 3月，全区召开“创建全国文明城区暨双拥工作推进大会”，发出动员令，部署争创全国文明城区和双拥模范区六连冠的工作。会后各单位以“一条心、一盘棋、一股劲”的精神，发挥各自职能优势，相继投入到创建工作中。为了加大宣传力度，编印了《创建全国文明城区宣传提纲》10万份，张贴宣传画11万张，制作大型宣传广告41块，灯箱广告50块、设置大型花坛4个，更换垃圾桶工艺广告2390块。2004年12月和2005年5月，区文明委两次发出致全区居民、中央单位及广大干部职工、驻区部队的公开信，重申了创建文明城区的决心，公布了热线电话和网站，号召全区各界积极支持、参与、配合创建工作。
针对差距，解决突出问题。在文明城区创建过程中，区委、区政府反复强调要以社会广泛认同和群众满意作为工作标准，力戒做表面文章、追求形式；要结合创建，集中解决突出问题，让人民群众在创建中受到教育、享受成果。坚持面向群众、服务群众，贴近实际、贴近生活，在办好事、办实事上下功夫。坚持实施“为民办实事工程”，开通24小时便民服务热线，公布监督电话，在网上设立“我为文明城区建设进一言”栏目等，保证社情民意反映渠道的畅通。从群众身边的具体事情入手，努力解决群众最现实、最直接、最具体的问题，使创建过程成为服务群众的过程。2005年，全区协调解决群众反映的突出问题达700多件。
早在2004年5月，中央文明委协调组对西城区进行中试分析测评，西城区取得105.47分的好成绩（满分为120分）。但是仍有“营造教育氛围”等12项指标被扣分，在区级年财政增长率、老年人口拥有社会福利床位、绿化覆盖率等方面存在差距。针对中试测评存在的问题，区委、区政府制定了《2005年创建全国文明城区需要进一步加强的42项重点工作要求》，区级领导进行分工负责，逐一监督整改。先后采取增加居民小区安全设施、职工医疗保险定点机构、增建社区文化活动场所、调整公交站点分布、提高残疾人保障覆盖率以及扩大城区绿地面积等具体措施，在达标的同时，有效地解决了群众关心的问题。
迎接检查，首批跨入文明城区行列。2005年6月6日，北京市测评组对西城进行检查测评，先后听取汇报、审查资料、实地考察、问卷调查、整体观察和随机抽查，完成系统考核。8月15日至19日，全国文明城区检查组一行15人，开始对西城区进行全面检查测评。经过暗访调查后，听取了区长林铎关于《以人为本，培育文明，努力构建和谐社会首善之区》工作报告。检查组抽查审核了档案资料，实地考察了金融街英蓝大厦、历代帝王庙、银铃老年公寓、区图书馆、恭王府花园、北京海洋馆等地，深入全区街道的36个社区以及600户居民家庭进行问卷调查。在一系列测评中，西城均取得优异成绩。经向全社会公示，最后确定西城区为全国三个文明城区之一。
面对殊荣，区委、区政府清醒地认识到，创建工作只有起点，没有终点，要避免“牌子到手、创建到头”的思想，把建设文明城区作为长期的奋斗目标，再接再厉地搞好文明城区建设。及时研究制定了《西城区“十一五”期间精神文明建设规划》和《西城区迎奥运文明行动计划》。确定“巩固和延伸文明城区创建结果，实施‘道德促进、文化繁荣、环境美化和志愿服务’四大工程，努力塑造一流的文化氛围，一流的城市形象、一流的社会风尚和一流的市民素质，着力营造优良秩序、文明风气，为办好奥运会创造良好的人文环境，向世界展示首都人民良好的精神风貌”的文明城区建设新重点和新目标。2006年，围绕“迎奥运，讲文明，树新风”的主题，在全区积极倡导优雅言行，建设优美环境，建立优良秩序，推进志愿服务和优质诚信服务，实施礼仪文明、环境文明、秩序文明、赛场文明和服务文明“五大文明”行动，旨在培育文明、礼貌、诚信、有序的社会风尚，使文明城区建设更加深化，文明品质进一步提升。西城区正以全新的面貌向世人展示首善之区文明和谐的风采。
西城区委党史办（区志办）主办 北京市西城区数据局承办 ICP备案序号：京ICP备19014909号-1
地址：北京市西城区南菜园街51号 邮编：100054 Email:dsbxck@bjxch.gov.cn