西城区强化“红墙意识” 落实全面从严治党新方略

【摘 要】 全面从严治党是全面建成小康社会的重要战略举措，是各项事业发展的根本政治保证。离“红墙”最近的西城区在总结党建经验做法的基础上，提出了“红墙意识”并不断予以丰富完善。新形势下，西城区把强化“红墙意识”作为全面从严治党的切入点，坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促中心”，在落实全面从严治党新方略方面取得了新成效。在党建新成效的引领和保障下，以首善标准提升地区发展品质，在更高水平上推动区域科学发展。

办好中国的事情，关键在党。全面从严治党是全面建成小康社会的重要战略举措，是各项事业发展的根本政治保证。只有从严管党治党，才能确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。2014年12月，习近平总书记在江苏调研期间提出了“全面从严治党”的治党新方略，既是对从严治党光荣传统的继承发扬，也是对党的十八大以来党建理论与实践的新概括，体现了新一届党中央管党治党的新思路。

在党的建设的新征程中，西城区按照中央、市委的部署要求，以全面从严治党为引领，在总结党建经验做法的基础上，提出了“红墙意识”并不断予以丰富完善。“红墙意识”是西城区立足特殊区位、特殊使命、特殊责任，在增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高政治站位，强化职责使命担当，弘扬优秀文化基因，不断提升思想境界和价值追求的过程中，逐步形成的全区人民的共同理念和认识。新形势下，西城区把强化“红墙意识”作为全面从严治党的切入点，凝心聚力，改革创新，更好地发挥作为首都核心区的示范和导向作用。

一、提出“红墙意识”，在全面从严治党新形势下赋予新内涵

（一）“红墙意识”的提出

2001年，西城区西长安街街道结合自身党建工作实际，自觉从辖区所处的特殊区位定位出发，在落实市委提出的“为中央党、政、军领导机关的工作服务，为国家的国际交往服务，为科技和教育发展服务，为改善人民群众生活服务”的活动中，第一次概括提炼出“红墙意识”的概念，并将其归纳为“四个必须始终具有”，即“必须始终具有良好的政治素质，必须始终具有昂扬的精神状态，必须始终具有高新的工作标准，必须始终具有务实的工作作风”。提出要用“红墙意识”凝聚人心、集结力量、推动工作。“红墙意识”逐渐成为街道党员干部开展“四个服务”和共驻、共建、共享的精神支柱与动力支撑。

(二) “红墙意识”的发展

在以后十年左右的时间里，“红墙意识”的内涵不断得到丰富和发展。2012年6月，西城区委主要领导前往西长安街街道调研时，围绕“红墙意识”提出打造“三个品牌”的要求，即“红墙意识”政治品牌、“5S”精益服务品牌、京城第一街道品牌。使得“红墙意识”具有了鲜明的地域性，并在政治、服务、区域三个视角上有了延伸。

2013年，西长安街街道工委在“四个必须始终具有”的基础上，又进一步提出“塑造一流的精神风貌、营造一流的和谐环境、打造一流的工作标准、创造一流的工作业绩、锻造一流的干部队伍”的目标和信念，进一步赋予“红墙意识”更多的内涵。

（三）“红墙意识”的升华

2014年召开的区委工作务虚会，首次将“红墙意识”提升为全区工作的指导思想。在区委十一届八次全会上，提出要强化“红墙意识”，保证中央、市委决策部署不折不扣贯彻到基层的每一个“毛细血管”、延伸到每一个“细胞”，特别是在政治纪律上，必须在大是大非、错误思潮面前，旗帜鲜明、主动发声、敢于亮剑，决不让杂音干扰大局。

2015年，区委十一届九次全会赋予了“红墙意识”新的内涵，提出作为首都功能核心区，必须旗帜鲜明地亮出“红墙意识”，把思想和行动坚决统一到中央制定的《京津冀协同发展规划纲要》和北京市制定的《关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》精神上来，不折不扣地将中央和市委的决策部署贯彻落实到最实处，以最高的政治意识、最重的责任担当、最大的落实力度，义不容辞地扛起推动京津冀协同发展的重大政治责任。与以往相比，“红墙意识”的内涵发生了质的变化，从一个街道的共识上升为西城区全区性的工作理念。

 (四)“红墙意识”的核心内涵

2016年起，在“两学一做”学习教育过程中，区委将“红墙意识”作为党员思想教育的鲜明旗帜，作为推进思想政治建设常态化制度化的重要实践，融入日常，抓在经常。围绕西城区的新定位新目标，结合管党治党的新探索和新实践，进一步丰富和深化“红墙意识”内涵，明确提出“绝对忠诚、责任担当、首善标准”的核心内涵。其中,绝对忠诚是政治品质，责任担当是优良作风，首善标准是工作理念。新内涵引领新发展，“红墙意识”已成为西城区进一步落实全面从严治党工作的新动力。

二、强化“红墙意识”，落实全面从严治党新方略

“红墙意识”的丰富内涵同党中央全面从严治党的重点内容高度契合。区委注重发挥“红墙意识”的导向作用，坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促中心”，用中心工作的成绩检验党建工作成效。在党建引领下，西城区经济社会发展工作取得显著进步。2016年，人均居民可支配收入超过7万元，地区生产总值超过3533亿元[①]，人民群众的“获得感”明显提高。在全面从严治党方面，更取得明显成效。

（一）坚持把讲政治摆在首位，不折不扣落实中央、市委决策部署

“红墙意识”的首要内涵是坚持对党绝对忠诚。区委以高度的政治责任感，采取集中学习、个人自学、交流研讨、专家辅导等多种形式认真学习领会习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，研读视察北京重要讲话的丰富内涵和核心要义，并以此为指导谋划推动区域发展方向符合中央和市委的战略方针、发展目标，与首都城市战略定位保持高度一致。区委不断增强班子的政治意识，坚持把强化“红墙意识”作为锤炼党性的基本功、必修课，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程，以最强的政治定力和政治敏感性，不折不扣落实中央和市委的决策部署，践行“四个服务”的基本要求，把服务立区作为发展战略之首。为更好发挥常委会班子率先垂范作用，专门研究制定了加强自身建设的意见，在六个方面做出了严格规定，要求区委常委讲政治、守纪律，观大势、谋大事，增强政治敏锐性和政治鉴别力，以强烈的事业心和责任感，心无旁骛地履行职责、做好工作。

（二）坚持抓好关键少数，发挥领导干部的示范作用

“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏”。西城区把从严治吏作为全面从严治党的关键。一是着力加强领导班子建设。按照“三严三实”“两学一做”的要求，区委从严抓班子、带队伍，融合“红墙意识”的内涵要求，精心研究制定理论学习中心组学习计划，通过系列培训、学者解读等多种形式，抓好理想信念、党性修养和政治纪律教育，从思想上拧紧了“总开关”，使领导干部的理想信念更加坚定、理论素养更加深厚。二是完善领导干部选拔任用机制。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步完善干部选拔任用、考核评价等方面的制度规定，严格规范选人用人的程序方法，进一步选优配强了处级领导班子，树立了正确用人导向。三是严格干部管理、加强干部权力制约力度。强化“严管就是厚爱”，严格执行“一岗双责”，加强了干部管理和监督，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

（三）坚持打好基础，扎实推进基层党建创新

基础不牢，地动山摇。西城区始终站在夯实党的执政基础的高度抓基层、打基础，坚持以服务型党组织建设和区域化党建为抓手，把党建与全区改革发展、保障改善民生结合起来，积极推进基层党建创新。一是突出服务的鲜明主题，把丰富的区域资源优势转化为党建优势。以“组织全覆盖、服务全响应”为目标，深入推进“服务先锋”工程，通过项目化运作、组团式服务、开放式活动，使地区近400家单位向居民开放服务资源，形成了“项目引领”“商圈统筹”等区域化党建模式，构建了全社会共同参与的服务格局。坚持把群众满意作为第一标准，在全区深入开展“访听解”“双报到”和机关干部社区挂职等工作，得到了群众的真心点赞。坚持按照“四讲四有”为基本标尺，以“亮明身份、公开承诺、示范带头、接受监督”为主要内容，深化“服务先锋工程”，组织党员采取佩戴党员徽章、设立党员先锋岗、党员示范窗口等方式亮出身份，促进广大党员时刻铭记党员身份，心系人民，服务社会。二是实施“非公党建活力工程”，集中在科技园区、重点商业街、商务楼宇建立党组织，引领非公企业健康发展。按照全区“一核一带多园区”的空间布局，在每个功能街区至少建设一个党群服务阵地，结合区域特点，确定中心功能定位。广外街道突出为茶商服务，在马连道党群活动服务中心开展党务政策咨询、关系转接、创业就业等多项服务功能，成为“三千茶商一个家”的温馨驿站；德胜街道突出为科技园区的高新技术企业服务，在中心设立企业之窗、公益创投平台、德胜会客厅等多个主题区，为地区企业提供科技成果和优秀项目展示平台。推进“一街一品”党群服务中心建设，实现党建功能提升。三是发扬“支部建在连上”的优良传统，在棚户区改造、功能街区建设等重大工程项目上建立党组织，使党组织真正成为服务发展、改善民生的坚强基石，成为践行“红墙意识”的“红色阵地”。为顺利推进棚户区改造任务，在76个重点项目上组建了43个联合党支部，特别是在白纸坊棚改项目中成立了由区委书记亲自挂帅的临时党委，在广外疏解非首都功能任务中成立城市整治、地下空间整治、业态提升等10个联合党支部，推动了区域重点工程重大项目建设。在提升社会治理工作水平方面，将原国资委下属7个改制企业调整到街道并明确党组织隶属关系，对253个社区党支部进行了调整，在网格中建支部、配力量、搭平台、强服务，将心系群众、服务群众的触角延伸到了整个社会肌体的“神经末梢”。四是广泛开展“一增强两提升”活动，“一增强”即全面提高党支部建设水平，增强基层党组织的战斗堡垒作用；“两提升”即按照“四讲四有”要求，进一步提升广大党员干部的党员意识，使基层支部和党员自觉在推动区域发展进程中发挥“排头兵”作用。

（四）坚持以制度建设为龙头，扎紧“关权力”的笼子

制度是管长远和管根本的。区委高度重视党建制度建设。以权力公开透明运行机制建设为抓手，积极推进制度创新和完善已有制度，扎紧了制度笼子，提高了党员干部的制度意识。严格落实党风廉政建设责任制，强化全面从严治党的党委主体责任和纪委监督责任的双落实，支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风。着力在正风肃纪上下功夫，扭住“四风”问题不放松，加大对中央八项规定和市委实施意见执行情况的监督检查，扎实开展专项整治。认真学习宣传廉洁自律准则和纪律处分条例，广泛开展反腐倡廉教育，积极营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。始终保持惩治腐败的高压态势，坚持有腐必反，有贪必肃，对腐败分子发现一个查处一个，形成有力震慑，彰显惩治腐败、正风肃纪的决心。

三、坚持践行“红墙意识”，以首善标准提升区域发展品质

最严的首善标准是“红墙意识”的重要内涵。西城区面对建设“国际一流和谐宜居城市”的发展愿景，在党建新成效的引领和保障下，以“红墙意识”新发展理念转变推进发展转型和管理转型，以最严首善标准提升地区发展品质，在更高水平上实现区域功能定位，更好地保障首都职能履行、服务市民生活宜居。

一是切实提升功能品质。把落实城市战略定位、增强首都核心功能作为区域发展的主题，坚定不移地推进非首都功能疏解，坚决把人口调控目标和各项要求落到实处，优化功能配置，增强保障能力，提高服务水平，更高水平地履行好核心职责与使命。

    二是切实提升文化品质。全面提升历史文化名城保护水平，保护、传承好古都历史文化，精心塑造城市风貌，不断提升城市文化软实力，让城市的文化风采和魅力更好地展现出来。

    三是切实提升生态品质。加大生态西城建设力度，重点做好“绿”“水”两篇文章，多途径拓展绿色空间，深入开展市容环境整治，营造更优美的城市生态环境。

    四是切实提升宜居品质。持续推进棚户区改造，大力促进公共服务便利化，及时解决好群众的各种生活问题，下大力气补齐民生短板，让市民群众有更多更直接的获得感。

    五是切实提升经济品质。坚持经济发展与首都城市战略定位、核心区职责要求相协调，积极探索有机更新与业态调整结合的新路径，注重以资源投向精准调控引导推动发展转型升级，推动区域发展更加科学、更有活力、更富成效。

    六是切实提升建设品质。加强街区整体风貌衔接协调，提升基础设施建设水平，精心做好各类街道家具和公共设施的设计、建设和配置，以管统建、管建结合，着力塑造好城市这个“文明的容器”。

七是切实提升管理品质。从细化管理频度、粒度、维度入手，大力推进精细化管理拓展提升，坚决履行好维护核心区公共发全的重大职责，坚决维护区域和谐稳定，让人民群众生活得更安全、更安心。

 “红墙意识”是在多年来广大党员干部积极投身于改革开放和社会主义现代化建设事业中形成的，是从多年来广大党员干部奋发向上争创一流的精神风貌中汇聚的，与全面从严治党价值导向高度契合的“红墙意识”，已经成为激励西城党员干部共同前进的精神动力，已经成为推动西城党员干部践行“四个意识”的生动实践，新的形势下，始终坚持强化“红墙意识”，必然会更好地发挥党建的引领示范带动作用，有效推动区域发展转型和管理转型取得新成果。

                            西城区委党史工作办公室