社会保障工作谱新篇

健全和完善社会保障制度是构建社会主义和谐社会的必然要求。西城区的社会保障工作，在改革中历经探索，创新，完善，取得丰硕成果。在全市的社会保障改革试点工作中屡创佳绩，赢得了老百姓的良好口碑，为北京市劳动保障领域的改革开放提供了多项示范模式，取得的成功经验多次在北京乃至在全国社会保障系统进行介绍和推广。

社会保障体系被称为“社会矛盾减压阀”，在它的巨伞覆盖之下，社会主义的建设者们在劳动和生活中没有了后顾之忧，退休之后还可以获得社会的照顾和支撑。

在社会保障领域，劳动就业、社会保险、劳动关系协调等工作，都是老百姓关心、社会各界关注的焦点和热点，每一项工作不仅关系到稳定发展的大局，而且直接关系到人民群众的切身利益。为此，西城区提出：要以改革精神做好改革时代的各项工作，为全区企业和职工提供最好的服务。

 翻开西城劳动和社会保障局的《改革工作大事记》，你会发现这样一串记载：

1993年，在全市率先进行“大病医疗统筹”改革试点取得成功，建立了定点医院和大病医疗费用评审制度等一系列改革措施，直到2001年实行基本医疗保险改革，西城区的医疗改革工作始终走在全市前列。

1994年，承担了北京市启动“再就业”工程的首批试点工作，创造性地开展了劳务派遣工作，受到了李鹏总理的肯定。十几年来，下岗失业人员再就业率始终保持在75%以上，失业率控制在1%以内。

1995年，在全国率先成立“职业技能开发集团”，积极探索培训与就业有机结合的新路子，组织全区各方办学力量，适应市场需求，为提高劳动者素质做出了突出贡献，其经验被国家劳动部推广至全国。

 1996年，承担了养老保险全市属地化微机网络管理试点，精心设计建立了适应改革的严谨的系统保障。

1997年，区职业介绍服务中心以优质、高效、快捷、规范的服务，被评为全国六家“职业介绍示范单位”之一，成为全国同行业学习的范本。

1998年，区“劳动争议仲裁委员会”以办案数千、无一错裁的业绩，被劳动保障部评为“全国先进集体”。

1999年，区“劳动监察大队”围绕改革热点和社会焦点积极开展执法检查，在推进非公有制企业参加社会保险、维护劳动者合法权益等方面，发挥了十分重要的作用，被共青团中央、国家劳动保障部等部门联合命名为“青少年维权岗”。

2000年，承担“养老金社会化发放”试点重任，退休人员基本养老金实现了由企业发放转为社会保险经办机构直接委托银行的社会化发放。

2001年，承担北京市基本医疗保险改革、离退休人员社会化管理服务和失业人员动态管理三大改革试点，均出色完成任务，在全市社会保险系统评比中获“特等奖”。

2002年，率先在全市进行了退休人员“管理服务社会化”试点工作。初步建立了以社区为依托的服务网络体系。退休人员走进社区、感受社区、认同社区的理念模式基本建立。为建立独立于用人单位之外的社会保障体系，做出了新的探索，迈出了重要一步。

2003年，承担社会保险“统一征缴”试点，为建立统一、完善的社会保险体系再立新功。

2004年，承担了北京市“会员式助理服务”就业新模式改革试点工作，其经验在全市进行了推广。是年组建了西城区“职业介绍服务集团”，服务方式进一步改善。

2005年，承担了北京市“社会保险统一征缴”改革试点；在全市率先推出退休人员在社区就近报销医疗费服务，报销周期由过去的两三个月缩短到20天左右。

2006年，承担了北京市“社区卫生医疗保险服务”改革试点工作，对缓解群众看病难、看病贵问题，以及深化社区卫生服务改革进行了积极探索。

2007年，承担了北京市“社会保险缴费卡”改革、退休人员社会化改革试点，解决了超龄人员的养老问题和“五七连”人员医疗救助等问题。

西城区作为可持续发展实验区，改革创新不仅体现在区域经济发展战略的不断进步中，也表现在与民生息息相关的劳动保障工作之中。从1978年党的十一届三中全会以来，尤其是1992年发表邓小平南方谈话到2008年期间，在西城区委、区政府的领导下，区劳动和社会保障局在劳动就业和社会保险工作中，坚持“以人为本，廉洁高效，关注民生，保障到位”的理念，根据新形势新任务要求，不断探索，积极改革创新，成为北京市劳动保障领域改革工作的“试验田”，为全市的工作探索了宝贵经验。

西城区在劳动和社会保障方面之所以能够屡创佳绩，缘于有一支被全区广大群众称道的优秀团队，他们热衷于改革创新，为企事业单位和群众热情服务，在十几年的改革创新工作中，为北京市劳动保障领域的改革开放提供了多项示范模式，他们的成功经验多次在北京以至在全国范围内进行介绍和推广。在劳动保障改革领域取得丰硕成果，也赢得了全区老百姓的良好口碑。

2000年和2006年，区劳动和社会保障局两次被国家人事部和国家劳动保障部授予“全国先进集体”的荣誉称号；2001年西城区社会保险管理中心荣获国家劳动保障部“集体一等功”；2002年被市政府授予“人民满意的公务员集体”荣誉称号；2001至2005年连续5年被市劳动和社会保障局评为“出色完成任务”单位；2006年被市政府评为“北京市模范集体”；在西城区开展的“千家企业评政府”活动中，连续3年名列全区榜首。2007年被国家劳动保障部授予“全国劳动保障系统优质服务窗口”和“全国先进劳动争议仲裁委员会”荣誉称号。

坚持改革创新，追求一流业绩

1994年7月1日国家《劳动法》颁布，1995年1月1日正式实施，劳动管理开始走上法制轨道。西城区在劳动力市场建设、社会保险等方面推出一系列重大改革措施，不断开创全区劳动工作新局面。

就业是民生之本。改革开放以来西城区积极倡导“大就业观”，不断改革和完善市场导向就业服务机制和困难群体就业帮扶机制，积极实施技能开发型就业，打破城乡分割和人才市场与劳动力市场的分割，建立起城乡统筹就业服务体系。

围绕下岗职工，实施再就业工程

政策落实到位、保障落实到位、安置落实到位。为妥善安置下岗职工再就业，西城区在新形势下提出要“为企业改革保驾护航，为困难职工纾难排忧，促经济持续发展，保社会一方平安”的口号。十几年来，西城下岗职工再就业率一直保持在70％以上，失业率控制在1％以下，劳动关系保持和谐稳定，两个确保落实到位。在再就业工作中，做到了三个“落实到位”，即政策落实到位、保障落实到位、安置落实到位。

西城区作为全市试点于1995年6月正式启动“再就业工程”，当初主要是综合运用政策扶持和就业服务手段，实行企业安置、个人自谋职业和社会帮助安置相结合的办法。1997年成立了区“再就业指导中心”，全区筹集了再就业资金1000万元，至1997年底有224名失业6个月以上的下岗职工首先得到安置，使他们的基本生活得到保障。

1998年9月8日，区委制定了《关于切实做好企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》，通知要求各单位正确认识此项工作的重要性和紧迫性，完善再就业服务体系，保障下岗职工的基本生活，促进其再就业。

1998至2000年，全区共有4000余名下岗职工和失业人员实现了再就业，其中有2000余人享受了再就业优惠政策。同时再就业基金的建立，使下岗职工的基本生活得到切实保障，从未发生基本生活费发不出的问题。区“职业介绍服务中心”在服务手段上，广泛应用了计算机作业；在服务功能上，完善了从信息提供到跟踪服务、从档案寄存到保险业务的系列服务；在服务内容上，职业指导贯穿于职业介绍的各个环节。不仅提高了职业介绍的成功率，而且服务的科学性和先进性也初显成效。被国家劳动保障部推荐为“全国职业介绍机构示范单位”。

实现再就业方式的转变，建立新型就业政策体系。下岗再就业作为国有企业改革的过渡政策5年后，西城区于2001年4月圆满完成了“再就业工程”任务。在过渡期内，有4000余名下岗职工通过进入再就业服务中心，基本生活得到保障并实现了就业。与此同时，结合本区实际，区委、区政府于2001年初研究制定了《关于进一步加强再就业工作的意见》，同时制定了区域再就业优惠政策，建立了规模为2000万元的政府再就业资金。

2003年6月29日，区长办公会讨论通过了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》，《意见》指出：要广开门路，多渠道、多层次、多形式开发就业岗位；逐步完善，认真落实各项促进再就业政策；完善再就业服务体系，强化市场调节功能。引导广大劳动者转变就业观念，动员社会各方面力量共同关心和支持就业和再就业工作。2003年全区用于促进再就业资金共计1.53亿元，其中区财政专项资金5131万元，市下拨1.02亿元，同时为安置失业人员的企业减免税收1.75亿元。

以促进失业人员就业为重点，实施市场化就业

按照“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，西城区就业工作实现了下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨，并通过完善政策、加大投入、健全网络、优化服务等改革措施，建立和形成了再就业工作新格局。2005年末，全区城镇登记失业人员累计为75032人，实现就业63030人。失业人员再就业率始终保持在70%以上，登记失业率控制在1.5%以内，就业形势保持稳定。

建立市场导向的就业机制。西城区2001年成立了全市第一家区级“公共职业介绍服务中心”，之后全区各街道都建立了“公共职业介绍所”，搭建了再就业的市场导向平台。2004年区公共职业介绍服务机构又推出了以“诚信服务、亲情服务和亲民服务”为主要特征的会员式助理服务，其经验在全市推广。建立了劳动力市场供求信息预测发布制度。规范职业介绍服务中介机构，营造诚信、高效的劳动力市场环境。“十五”期间，全区职业介绍服务机构为近40万名各类求职者提供了服务，其中有10万多人通过推荐实现就业。2004至2006年6月，全区用于就业再就业的资金达到1.56亿元，10余万名失业人员和2300名分流安置职工享受到不同优惠政策。同时有206家就业型企业享受了减免税政策，减免各项税款2.25亿元。

就业政策对就业的撬动作用得到发挥。西城区在贯彻落实国务院、北京市再就业政策的基础上，通过落实《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》，形成了由中央、北京市和西城区三级再就业政策组成的完整的再就业政策体系。为了让企业和群众了解就业政策，区劳动和社会保障局采取印发报刊、宣传材料，采取政策培训班、政策大课堂等多种形式，广泛宣传就业政策。2006年，在落实北京市就业政策的基础上，进一步调整和完善西城区再就业政策，出台了13项促进就业新政策，在6个方面有了新突破，尤其是针对比较突出的结构性就业矛盾，加大了对失业人员的职业技能培训支持力度，通过职业技能培训提高劳动者职业素质，进一步促进就业、扩大就业和提高就业质量。2007年西城区着力于就业环境和秩序优化、就业资源配置优化、就业管理和服务能力优化，为劳动者平等就业和体面劳动创造良好的社会环境，使12504名失业人员实现了就业，全区城镇登记失业率为0.86%。

市场导向就业服务机制进一步完善。在建立市场导向就业服务机制的过程中，区劳动和社会保障局围绕企业生产方式转变和群众生活方式变化，广泛开发各类就业岗位，截至2004年，全区开发社区就业岗位共计4.1万个，吸纳失业人员3.3万人。积极构建区、街、居三级就业服务网络，不断创新服务方式，优化市场就业环境。2006年，在全市率先组建了西城区“职业介绍服务集团”，有效发挥了社会职业中介的积极作用，进一步优化了劳动力市场就业环境。2007年积极实施城乡统筹就业，与本市3个区县和外省市42个地区建立了协作关系，建立了劳动力市场信息平台，实现远程信息共享和视频面试，拓宽了农村劳动力就业渠道，促进了农村劳动力转移就业。

开发就业岗位，实施困难群体再就业援助制度。围绕区域经济社会发展开发就业岗位。将社区建设与就业安置相结合，积极开发社区保安、保绿、保养、保洁、城市协管、交通协管、劳动保障协管、家政服务、停车管理等社区就业岗位，使之成为再就业援助的安置主渠道。

2002年区劳动和社会保障局开始实行对社区岗位开发、对企业吸纳安置失业人员和对创业者带动劳动就业的，均给予奖励的政策，并对区、街、居三级就业管理服务组织给予一定扶持，以此调动全社会共同参与再就业工作的积极性。千方百计为就业困难人员托底解困机制提供保障，托底机制的对象主要是男50周岁以上、女40周岁以上就业困难的失业人员。凡是政府开发的公益性就业岗位必须优先用于安排大龄困难人员。对他们实施就业援助，实行社会保险补贴、岗位补贴政策。2003年开始对男40岁以上、女35岁以上的特困群体在就业时进一步给予优惠的政策。

2004年进一步落实就业援助服务，拓展社区就业新领域，强化对“4050”就业困难群体的就业援助服务。2005年将2047名“4050”人员纳入失业登记和就业服务范围，开展以“送经验、送岗位、送技能、送政策、送服务”为内容的“五送”活动，利用就业政策社区大课堂、社区再就业招聘会、再就业岗位信息进社区等多种服务形式，为就业困难人员提供优质服务。

到2006年末，共有15530名“4050”就业困难人员受益于优惠政策实现再就业。在针对就业困难群体的再就业援助上，区政府采取出资买岗位帮助其实现就业的保护性措施，“十五”期间共安置就业特困人员2147人，大龄就业特困人员安置率达到了100%。

弱势群体就业帮扶工作得到加强。区劳动和社会保障局把弱势群体帮扶作为就业工作重点，加大对享受低保失业人员和残疾失业人员等就业弱势群体的帮扶力度，不断完善就业特困人员的托底就业机制。大力开展“送政策、送岗位、送技能、送服务、送温暖、送温情”活动。

2004至2006年共帮助34317名失业人员实现了再就业，其中有2115名就业特困人员通过社区公益性组织实现托底安置就业。并帮助314名低保失业人员、286名残疾失业人员实现了再就业。2007年，西城区结合生产方式调整和居民生活方式转变，大力开发社区公益性就业岗位、为老服务岗位和流管协管员等岗位，优先安置困难人员，又使4910名低保失业人员、残疾失业人员等弱势群体，通过就业帮扶实现就业。

“零就业家庭”是新的就业困难群体，为了帮助“零就业家庭”成员就业，2005年开始西城区加大岗位开发力度，鼓励多种形式就业。培育适应西城区经济社会发展特点的“就业增长点”。抓住实施“三区”战略和经济社会发展机遇，在项目立项、开发和建设中，同时考虑就业问题；发展非公企业，特别是劳动密集型企业，创造更多就业机会，形成规模就业；围绕社区建设，开发就业岗位，在“文化社区”、“便民社区”、“敬老社区”、“安全社区”等特色社区建设中，鼓励“零就业家庭”在社区创业和就业。2006年西城区还建立了一对一帮扶制度，通过开展“百日援助”活动，至2006年底使204户“零就业家庭”实现了“脱零”；267名“零就业家庭”成员实现了社区就业。2007年底西城区又建立了“零就业家庭”帮扶长效机制，今后将做到发现一户、帮扶一户、脱零一户、稳定一户。

加强技能人才培养，提高劳动者职业技能素质。2002年区劳动和社会保障局把技能人才的培养与就业工作有机结合，积极开展职业技能开发。“十五”期间全区培训各类人员187419人，其中免费培训下岗失业人员47908人次，培训在职职工、外地进京务工人员129466人，培训合格率达到98%以上，培训后实现就业率在84%以上。职业资格证书制度得到进一步落实，2002至2006年，共有77311人获得了职业资格证书。

职业培训促进就业效果显著。2003年劳动和社会保障局开始实行素质就业，充分发挥职业技能培训促进就业、扩大就业和稳定就业的作用。各街道和各相关职能部门形成相互协调配合的工作机制。借助西城区职业技能开发集团的优势，构筑培训、鉴定、就业于一体的全方位服务体系。区劳动和社会保障局与区总工会共同制定了《西城区在职职工三年培训规划》，在区属企业中开展在职职工培训；把职业指导、技能培训、推荐就业贯穿起来，将就业岗位开发与职业技能培训有机结合，对失业人员实行“一条龙”服务。区劳动和社会保障局与区民政局、残联、街道等部门联手，在低保和残疾失业人员中，开展送政策、送服务、送技能活动。组织举办“新世纪北京首届职业技能大赛”西城赛区的初赛和复赛，参赛人员达1万余人，其中有34名参赛人员在全市获奖，“尊重知识、尊重劳动、尊重技能、尊重人才”的社会氛围进一步形成。

为了解决劳动者因缺乏职业技能造成就业难度大和就业稳定性差的问题，2007年加大了开展各种类型的职业技能培训的力度，全年共对21505人开展了职业技能培训，有利地发挥了培训对促进就业和稳定就业的作用。

创业是劳动者就业的重要途径。为了促进劳动者创业，西城区建立了创业项目征集及开发平台、创业项目培训及咨询平台、创业小额贷款及贷后服务平台，使西城区创业服务迈上了一个新台阶。截止2007年底，西城区2511人实现了自主创业,带动3887人实现了就业。

推出会员式助理服务就业新模式。为了给弱者以关怀，在实施市场化就业工作中，区劳动和社会保障局更新观念，树立以人为本的服务理念，打破地域和身份界限，在市场导向就业服务的基础上，在全市率先推出了以用人单位和求职者为中心，提供个性化、全方位、多层次的“就业会员式助理服务”工作新模式。

2004年按照胡锦涛总书记提出的就业服务要制度化、专业化和社会化的“新三化”要求，区劳动和社会保障局尝试把企业商务活动中的客户管理与服务模式引入到职业介绍之中，经过半年多的调研、探索和反复论证后，于2005年推出了西城区“会员式助理服务”这一全新的服务模式。并在职业介绍和就业服务工作中边试点推行，边改进和不断完善。市劳动和社会保障局副局长宋丰景在对西城会员式助理服务实施方案所作的批示中指出，“西城的会员式助理服务是职介工作在管理理念、管理机制和管理制度上的一个根本变革，是面向市场、面向广大客户实现的‘人本’变革，值得推广和总结”。

西城区实施会员式助理服务，极大地方便和满足了求职者与用人单位及所有服务对象的需求，一经推出，就得到了广大的求职者、用人单位和服务对象的欢迎，也引起了社会各界的关注和好评。

会员式助理服务顺应了职业介绍工作以人为本的时代要求，与科学发展观与构建和谐社会的出发点相一致，是职业介绍工作从理念、形式、工作模式到服务体制的革命化的创新。

这种体现人本服务理念和就业服务制度化、专业化和社会化“新三化”精神的全新的工作模式，最显著特点之一，就是把企业商务活动中的客户管理与服务模式引入到就业服务之中，将求职者、用人单位和所有的服务对象作为会员进行管理和服务，实行由“职业经理人”全权负责提供全程助理服务。“会员”相对于“助理”而言，更多的是“权利”；“助理”相对于“会员”而言，更多的则是人本化的和全方位的“服务”。用这种全新的服务理念和工作模式，把求职者、用工单位和所有服务对象与公共职业介绍服务机构结成一个利益的共同体。由官本位的服务、施舍式的服务、援助式的服务、坐等式的服务，完全转变为以人为本的服务、为利益共同体的服务和主动提供的满足服务对象个性化、特殊化、高层次、全方位需求的服务。“汇集就业服务体系中各个职能部门的服务资源，形成社会化的就业服务新格局”，是西城区会员式助理服务的又一个显著的特点。把区政府的职能部门作为会员式助理服务的理事单位，充分发挥职能作用，并起着指导、协调、参与、监督的作用，形成有效的信息资源系统，全方位的社会化就业服务体系。全区一盘棋，联动互动，共同服务于就业和再就业工作。从而为求职者、用人单位和所有的服务对象，提供实实在在的、人本的、高效的、专业化的服务。全面深入到基层的会员式助理服务，为兑现这一新的工作模式对会员做出的承诺，提供了有力的保证。全区7个街道社保所，都有专业的“职业经理人”，220多个社区居委会都有专、兼职的职业指导员和劳动保障协管员为会员提供服务。从根本上体现出了就业服务社会化的指导思想与实践。并在这个基础上，组织编写出《会员式助理服务手册》和《会员式助理服务管理手册》，推出了一整套理论联系实际、可操作性强的运作模式。

过去的招工招聘，职业介绍部是有偿坐等为上门来的求职者和用人单位提供服务。现在除了为求职者和用工单位提供高质量的网络服务，电话热线服务和窗口服务以外，还主动上门服务。区劳动和社会保障局主动征求会员单位的用工需求，主动征求个人会员的求职意向，并进行匹配，再主动为双方举办小型面试会，签约率达到85%。他们还带着用工单位到金融街、月坛、西长安街、什刹海、德胜等街道举办招聘活动，把岗位送到求职者的家门口，为用工单位及时招聘到合适的员工。为了扎实地搞好人力资源和岗位资源的采集，他们的信息采集人员坚持上门服务，不畏严寒酷暑，长期奔波穿梭在大街小巷、用工单位和求职者之间。为了让求职者及早见到新的用工信息，他们坚持把每期岗位信息都张贴到全区所属的各个社区居委会。他们还主动把会员式助理服务向大专院校的应届毕业生延伸，到首都经贸大学、工商大学和城市学院等5所院校开展职业指导，并为300多名大学生推荐了工作岗位。

至2006年，已发展会员单位1100多家，发展个人会员25189人，8685名会员个人成功就业。2007年北京市劳动和社会保障局发出文件，在全市劳动和社会保障工作中，全面推广这一工作模式。据统计截止2007年底，全区城镇登记失业率为1.26%；再就业率则保持在70%以上。

深化社会保险改革，扩大社会保障覆盖范围

经过十几年的改革创新，西城区社会保险工作日趋完善，社会保险政策体系逐步健全，社会救助和社会福利水平不断提高，社会保障覆盖面进一步扩大，保障功能明显增强，在促进社会公平、消除城市贫困、推动企业改革、保持社会稳定等方面，发挥了十分重要的作用。

承担试点重任，勇做改革先锋。区劳动和社会保障局主动请缨，从1993年开始，承担了北京市劳动保障改革工作的所有改革试点任务，并屡创佳绩，在全市社会保障改革工作中发挥了“领头雁”的作用。

1993年，承担了大病医疗统筹全市试点任务。面对企业职工报销难的问题，在深入调研的基础上，针对医疗费用增长过快、统筹负担不断加重等矛盾，实施了单病种管控体系、建立定点医院和大病医疗费用年检评审制度等一系列措施。数年来，基金收缴率保障在98％以上，做到了支出与收缴经费基本平衡，略有节余。

1996年，承担了全市养老保险属地化计算机网络管理试点。从改善硬件结构入手，从合理确定个人账户应用软件需求和岗位工作流程着眼，精心设计建立了适应改革的严谨的系统保障。

2000年，承担了养老金社会化发放试点重任。在短短的3个月里，就完成了10余万名退休职工的养老金社会化发放。退休人员基本养老金全部实现了由企业发放转为社会保险经办机构直接委托银行、邮局的社会化发放。离退休人员可凭活期储蓄存折和储蓄磁卡在全市600余家工商银行和400余家邮政储蓄所的任何一个服务网点，方便、快捷地实现养老保险金的领取。从此企业退休人员养老金的确保发放成为了政府对百姓的现实承诺。

2001年，承担北京市基本医疗保险改革、离退休人员社会化管理服务和失业人员动态管理三大改革试点，均出色完成任务，在全市社会保险系统评比中获特等奖。特别是在医疗保险改革中，西城区作为试点，在全市率先建立了统帐结合的基本医疗保险制度。到2002年底基本完成了大病统筹向基本医疗保险制度的转轨。实现了医疗保险金收大于支的良性运行。还创造性地把商业保险机制引入到企业补充医疗保险工作中，完善了补充医疗保险多种实现方式和操作机制。为全市医疗保险改革提供了成功的示范模式。

2003年，承担社会保险“统一征缴”试点，为建立统一、完善的社会保险体系再立新功。进一步完善了社会保险的覆盖保障体系，全区社会保险覆盖单位达到1.1万余家、共47万人，真正实现了经济体制改革在哪里深化，社会保险就在哪里配套；就业开发在哪里拓展，社会保险就在哪里跟进。

2004年，在全市率先启动了存档人员社会保险缴费卡改革，既减轻了存档人员一次性趸缴社会保险费带来的负担，又方便了参保人员。

2005年，在全市率先推出退休人员社区就近报销医疗费服务，既免去了退休人员往返企业的奔波之苦，医疗费报销周期也由过去的两三个月缩短到现在的20天左右，受到退休人员广泛欢迎。

2006年，在逐步完善基本养老保险制度、基本医疗保险制度、失业保险制度的同时，建立了工伤保险制度和生育保险制度，以五项社会保险为内容的完整的社会保险体系基本确立。社会保险基金征缴率始终保持在98%以上，各项社会保险运行平稳。“十五”期末，养老保险参保职工40.3万人,享受养老保险待遇的离退休人员16.1万人；医疗保险参保人员58.6万人；工伤保险参保职工36.5万人；失业保险参保职工47万人；生育保险参保职工29.2万人。至2006年，社会保险收缴总额达到48.13亿元，是“九五”期末年收缴10.23亿元的4.7倍。

迎难而上，医疗保险改革寻求新突破。2005年，西城区率先开展社区卫生服务站医疗保险服务改革试点，对缓解群众看病难、看病贵问题，以及深化社区卫生服务改革进行积极探索。自2005年8月起，在汽南、黄寺、木樨地、宏汇园等四个社区的卫生服务站开展了退休人员高血压、糖尿病两种慢性病管理试点工作。试点内容具体包括：第一，试点人群在治疗中使用属于“基本医疗保险用药范围”内的部分药品，不受医院级别限制并减少个人负担。试点中，根据确保用药安全、疗效确切的原则，对部分高血压、糖尿病适应症用药向试点社区卫生服务站放开。试点人群治疗高血压、糖尿病的一些疗效稳定的常用药，在社区卫生服务站可以直接取到。同时，对于高血压、糖尿病用药中的乙类药品，取消个人部分负担限制，全额纳入报销范围按规定比例报销，减轻了试点人群的个人负担。第二，试点人群可以在社区卫生服务站直接完成门诊、急诊医疗费用报销手续。试点前，退休人员报销医疗费，要到原单位或者街道社保所办理。试点后，在社区卫生服务站就医的试点人群所发生的门诊、急诊医疗费用（包括在其他定点医疗机构发生的门诊、急诊医疗费用），均可以在社区卫生服务站办理报销。第三，试点人群在试点社区卫生服务站就医，可以获得部分免费服务，并接受全科医师对高血压、糖尿病的全面诊治。试点人群在社区卫生服务站可以享受体格检查、建立健康档案、健康咨询指导等免费服务，并通过全科医师对病人病情的全程记录、系统分析，使病人得到全科医师的系统全面治疗。第四，社区卫生服务站在进行药物治疗的同时，积极探索慢性病在社区卫生服务中的综合治疗。

2006年试点取得了初步成效。一是试点人群得到更具个性化、规范性的科学治疗，生命质量得到提高。社区试点站为每位试点患者建立了健康档案，为患者提供个性化的药物和非药物的综合干预，试点人群的病情得到有效控制，身体素质得到提高，大大降低了合并症的发病几率。以黄寺社区卫生服务站为例，综合治疗前，有14%的患者血压控制在目标水平以下。综合治疗后，有86%的患者血压控制在目标水平以下。二是试点人群医疗费用支出减少。社区试点站通过对试点人群个性化的综合治疗，特别是加强有效运动、合理饮食等非药物指导，部分试点人群逐渐减少用药品种和剂量，不仅病情得到有效控制，而且医药费用较综合管理前有所下降。据不完全统计，综合治疗后，试点人群高血压药费每月平均下降60元左右，糖尿病药费每月平均下降40元左右。特别是慢性病在社区管理后，患者的病情得到控制，大大降低了由慢性病引起并发症的发病几率，也间接减少了医疗费的支出。三是试点人群在就近就医、社区报销上得到方便：其一，看病不出社区。试点社区卫生服务站都位于小区内，小区居民少则二三分钟、多则七八分钟，就能步行到卫生服务站就医看病，免去了退休人员跑大医院费时、费力的奔波之苦。老人们在社区内用遛弯的功夫就能自己把病看了，用不着儿女们请假陪同。其二，取药不出社区。《北京市基本医疗保险药品目录》之内的高血压、糖尿病常用的适应症药品，试点人群在社区卫生服务站都可以取到。其三，报销不出社区。试点人群在社区卫生站看病的同时，可以就地进行门诊、急诊医疗费用的报销，而且在其他定点医疗机构发生的门诊、急诊医疗费用，也可以在社区卫生服务站办理报销，大大方便了就医人员。其四，引入综合干预模式，健康管理理念逐渐深入人心。在试点中，引入了慢性病综合干预模式，在对患者实行药物治疗的同时，对患者的饮食和运动进行自我监测和医生监控，实现了医生对患者科学、规范、个性的督导。同时，试点人群通过接受医务人员不断的指导，提高了防病和治病的积极性，掌握了慢性病自我管理的有效方法，饮食和运动治疗在生活中得以真正落实，在一定程度上减少了用药品种、剂量，既减轻了药物的毒副作用，也降低了并发症的发生几率。总的来看，西城区的试点取得了初步成效，发挥了社区卫生的优势，提高了试点人群慢性病治疗效果，方便了试点人群就医，减轻了个人负担，得到了试点人群的普遍欢迎。

至2007年底，全区已经有32个社区卫生服务站开展了慢性病综合管理，病种也由最初的高血压、糖尿病扩大到“高血压、糖尿病、冠心病和脑卒中”四种慢性病。

社会保险覆盖面进一步扩大。2005年7月1日，启动了“生育保险”工作，标志着以养老、失业、医疗、工伤、生育保险为主要内容的社会保险政策框架体系初步建立。至2006年，自收自支事业单位、民间非营利组织参加工伤保险，扩大了工伤保险保障范围，工伤保险制度进一步完善。到2006年7月，养老保险参保单位8538户，参保人员57.25万人；工伤保险参保单位8418户，参保人员43.87万人；失业保险参保单位8815户，参保人员47.61万人；生育失业单位7243户，参保人员29.78万人；医疗保险参保单位8268户，参保人员60.49万人。从2004年1月至2006年1月，全区“养老、工伤、失业、医疗、生育”五项社会保险累计收缴达122亿元，累计支付达到88亿元。2006年底五项社会保险征缴达到了57亿元，社会保险运行保持平稳。至2007年12月，全区养老、基本医疗、工伤、失业保险参保人数分别达到59万人、69.6万人、52.1万人和53万人，各项社会保险基金收缴率均达到98%以上。

社会保险改革不断深化。2004年，在全市率先建立了养老、失业、工伤、生育四项社会保险统一征缴管理服务方式，提高了社会保险服务效能。2005年，率先实行“存档人员社会保险缴费卡”试点，实现了按月缴费，改变了存档人员社会保险缴费方式，减轻了一次趸缴给他们带来的经济压力。超龄人员社会保险问题和退养人员医疗待遇问题得到初步解决，保障了他们的基本生活，缓解了社会矛盾。率先在全市开展“退休人员社区就近报销医疗费”改革，不仅免去企业退休人员往返单位奔波之苦，还缩短了报销时间，由过去的两三个月，缩短到现在的20天左右。还承担了全市社会保险网上办理试点，社会保险服务效能进一步提升。2006年1月1日，全区启动了新的公费医疗管理办法，在全市率先实现区属公费医疗退休人员医疗费全区统筹管理。

社会保险保障水平不断提高 

建立退休人员养老金调整机制。2004至2006年，每年对退休人员养老金进行调整，2006年12月全区退休人员养老金月人均1273.37元。2005年7月，生育保险的启动为生育女工提供了生活保障。 2006年底，建立了企业“退休人员统一补充医疗保险”，提高了企业退休人员的医疗待遇。实行失业保险、工伤保险调整机制，失业人员失业保险待遇和工伤人员工伤保险待遇不断提高。

2007年，社会保障相关待遇标准有所提高，全区内享受城市最低生活保障的居民6244户，比上年增长94户，增长1.5%；享受城市最低生活保障的居民11644人，比上年减少137人，下降1.2%。人数虽然比上年减少，但户数比上年增加，覆盖面扩大，充分体现了政府重视和关注民生问题，做到了“应保尽保”。

退休人员社会化服务取得新发展。2004年以来，全区退休人员社会化管理服务工作以“领取养老保险金资格认证、退休人员基本信息管理体系建设及退休人员自管互助组织”的建立为基础，积极推进退休人员社会化管理服务进程。逐步形成了以社区为依托，由区、街、居三级构成的社会化管理服务体系，实现社会保险信息共享、社区医疗卫生资源共享。退休人员走进社区、感受社区、认同社区的理念模式基本建立。截至2006年底，全区实行基本形式管理的退休人员12822人，发放联系卡143703张，建立自管互助组织的社区151个，退休人员自管组织552个，自管互助组织为劳动模范、经济特困人员、鳏寡人员、建国前退休老工人、享受工伤待遇的退休人员、75岁以上老年人等六类特殊服务对象提供了一帮一的服务。2007年西城区积极发挥社区平台作用，充分利用社区资源，为退休人员提供丰富多彩的娱乐活动，充分展示了退休人员精神面貌和时代风采。同时组织在西城区参保的近3000名企业退休人员参加了由北京市劳动和社会保障局组织的健康休养活动。

扩大保险覆盖面，效能显著提高。为了让更多群众享有社会保障，2007年西城区不断深化养老保险和医疗保险改革，加大管理服务创新力度，使社会保险管理服务效能显著提高，社会保险覆盖面不断扩大。截至2007年底，西城区“养老、失业、工伤、医疗、生育”五项社会保险基金收缴总额为71亿元，比去年增加13亿元，增幅为22%。基金收缴率达到99%。

为了让更多的群众实现“老有所养”，积极落实北京市基本养老保险规定，不断深化养老保险制度改革，通过开展政策宣传，使养老保险覆盖面不断扩大，到2007年底，西城区参加养老保险人数达到63.9万人，新增参保个人5.77万人。为了建立多层次的养老保障体系，西城区积极推进企业年金制度，鼓励有条件的企业为职工建立补充养老保险，个人储蓄性养老保险，从而减少了不同行业退休金差异。为了让广大退休人员享受经济社会发展成果，西城区落实了企业退休人员养老金正常调整机制，不断提高退休人员待遇水平。2007年，企业退休人员基本养老金调整后，人均增加150元，平均水平达到了1377元。

2008年2月，西城区60岁以上无保障老人申领福利养老金工作正式启动，各街道社保所积极采取培训、宣传和上门服务等措施，提高办理效率，至4月份7个街道共有6000余老人进行了申领。

为了让更多的群众实现“病有所医”，2007年西城区不断深化医疗保险改革，将城镇无医疗保障的老人以及学生儿童纳入医疗保险保障范围，实现了医疗保险由保障劳动者向保障全体居民转变，使更多群众共享发展成果。为了实施这项政策，区财政拨付补助款1000余万元，同时帮助6220名困难老人和学生儿童解决了个人缴费困难问题，保障了他们能够纳入医疗保障范围。至2007年底，西城区已有9.4万名城镇无医疗保障的老人以及学生儿童参加了大病医疗保险，有822人次已经报销了医疗费，报销医疗费最高达到了3.8万元。

积极创建和谐劳动关系。在劳动关系的调整工作中,坚持“抓源头、抓重点、建机制、提效能”，建立健全全区立体化劳动争议调节网络和机制，不断加强劳动争议调节和查处力度。劳动争议、劳动监察结案率达到了100%。区域劳动关系保持基本和谐与稳定。

2004年，以《劳动法》颁布十周年为契机，区劳动和社会保障局积极开展“劳动合同质量管理年”活动，提高企业劳动合同管理水平。2005年，认真贯彻落实《北京市集体合同条例》，积极引导企业通过签订集体合同调整劳动关系，使企业劳动关系从非自主协商向依法自主协商转变。到2006年，全区备案有效期内企业集体合同共224份，涉及职工104081人；区域性集体合同17份，涉及企业173家，职工2885人。2007年开始将“创建和谐劳动关系单位”和“劳动合同三年行动计划”作为调整劳动关系的抓手，进一步夯实了劳动关系和谐稳定的基础。

为了营造和谐稳定的社会发展环境，2006年西城区大力推行劳动合同制度，规范单位用工行为，引导用工单位积极参与和谐劳动关系单位创建工作，同时通过完善矛盾纠纷监控机制、快速化解矛盾纠纷机制和突发事件应急机制，有效维护了劳动者的合法权益，确保了区域劳动关系和谐稳定。至2007年12月，全区有114家用人单位成为新的和谐劳动关系单位，全区和谐劳动关系单位总量达到193家。

劳动关系调整机制得到加强。2005年1月区劳动和社会保障局联合区总工会出台了《关于实施区域性行业性集体协商工资的暂行办法》，以街道为单位，在股份制、三资、私营企业中开展试点工作。至2005年6月，全区签订了区域性工资集体协议37份，涉及企业245户、职工2692人。10月北京市三方会议办公室在我区召开了工资集体协商工作现场会并对我区的做法给予了肯定。

在劳动关系调整工作中，积极构筑西城区“一个窗口、两条渠道、四个层次”的立体调解网络，探索建立了“依法规情、依情圆法”的快速处理劳动争议新模式。建立集政策咨询、执法监察、劳动仲裁、社会保险稽核四种手段于一体的“接访中心”，实现“统一受理、归口办案、统一回复”一站式服务。接访中心自成立以来，至2006年共接待来电、来信、来访咨询100524人次，通过调解成功处理案件538件，为劳动者追回被拖欠工资及社会保险等金额共计260余万元。2007年“四位一体”的大信访格局逐步完善。健全劳动关系调整三方协调工作机制，在7个街道建立了“三方”会议制度。完善集体协商机制，增强劳动关系双方自主协调力度。在集体协商中，以推动集体协商工资为切入点，探索区域性行业性工资集体协商的新机制。

 劳动保障监察执法力度加大。2004年进一步加强了劳动保障监察日常执法检查力度，切实维护劳动者的合法权益，至2006年受理投诉、举报案件1740件，涉及劳动者5512人。为劳动者补缴社会保险费183.2万元，为劳动者追回工资446.81万元，清退押金8208元。巡查单位9433户，涉及职工41.31万人。对经教育仍存在严重违法行为的用人单位给予行政处罚及行政处理，共行政处罚违法用人单位63家、行政处理违法用人单位24家，涉及金额49.89万元。2006年初开始建立长效机制、大力开展“劳动用工规范一条街”工作，规范企业1473家，涉及劳动者38734人。建立了由区建委牵头，区劳动和社会保障局、环保局派专人参加的综合执法检查组，将安全、管理、维权融为一体，进行综合执法检查。建立快速反应机制，遇有突发事件快速反应、妥善处理突发事件。2006年和2007年，共处理群体性事件75件，涉及劳动者2968人，涉及金额1152.22万元。

解决农民工工资问题取得新进展。2004年以来，针对非公企业、建筑施工企业、餐饮行业以及改制企业发生劳动争议案件数量上升的特点，将其列为重点，通过规范化管理，减少和遏制劳动争议案件的发生，维护区域劳动关系的和谐稳定。在建筑施工企业和餐饮服务行业中把“签合同、上保险、保工资”作为着力点，加强对其规范管理。督促建筑施工企业建立用工档案，并在全区建筑施工工地设立举报电话，在发生工资争议案件后方便劳动者举报。

2004年初，西城区在全市率先推行建筑施工企业劳动合同制度和“月发放基本工资、季结算剩余工资”制度。截至年底，全区89个工地的130家建筑企业同17000名农民工签订了劳动合同，合同签订率达95%，并实施了月发放基本工资制度。建立了处理拖欠农民工工资争议的快速通道，做到问题早发现、快解决。这些措施有力地保障了民工的合法权益,促进了全区的社会稳定。

2005年为了进一步解决农民工工资问题，在建筑施工企业推进设立“农民工工资预留账户”工作，民工工资拖欠问题得到有效治理。2005年初对辖区内建筑企业进行了摸底，为辖区内105个建筑工地、216户建筑企业建立了劳动用工档案。进一步明确了建设单位、总包方和分包方各自的责任，从源头上遏制和减少了拖欠工资问题的发生。到2006年底，全区共有72家用工单位建立了农民工工资预留账户，预留资金1136.17万元。农民工合法权益得到了切实保障。

2007年不断完善农民工权益保障平台，着力推进农民工工资预留账户工作，扩大工资支付监控范围，研究制定解决建筑施工企业拖欠农民工工资管理办法，至12月又有54家建筑施工企业设立了农民工工资预留账户，预留资金3295.9万元，涉及农民工1万多人，有效地减少了农民工因工资问题引发的群体性事件。

2008年2至3月份，西城区掀起了就业服务的“春风行动”，专门为进城农村劳动力提供了多项就业服务，如招聘会、送岗位，还在全市率先提出“城乡手拉手”就业机制概念，为进京务工人员和我市农村富余劳动力的安置找到新路子。上半年共有800多名农村富余劳动力与用工单位达成了就业意向。

处处以人为本，事事服务至上

锐意进取，引领改革潮流

为了保障广大劳动者的合法权益，维护劳动法律的尊严，西城区对企业单位在劳动合同的终止、续订、解除等问题上，做出一系列制约性规定，要求企业“以法规情，以情圆法”。积极构筑信访、仲裁、监察、劳动关系协商“四位一体”的工作网络，建立内外互动的运行模式，增强了宏观调控力度。

为了圆满完成每一项试点任务，为企业和职工提供更优质的服务，提出了“网络加拼命，效率创一流”的奋斗口号，广泛应用科学的信息技术，开创了劳动保障工作新格局。在实施“养老保险属地化”计算机网络建设中，仅用了两个月的时间，就将辖区内32个总公司的194家企业的11万职工全部接收，各种数据全部准确无误，从而创造了连外国专家都为之惊叹的建库速度。在建立“大病统筹计算机网络管理”系统中，从调研、论证、设计方案到软件开发，仅用了4个月时间。在进行基本养老金市社会化发放试点中，在短短的3个月里，就完成了10万余名退休人员的养老金社会化发放工作。1999年9月7日，接到市政府要求9月9日前必须将养老金增调部分发放到离退休人员手中的通知后，社会保险部门工作人员连续加班两个通宵，调整涉及1016个单位93305人，增补2331万元，9日如期下拨发放到位。凭借这种“网络加拼命”的精神，西城劳动保障事业取得了长足发展，同时也为全市的社会保险改革推动赢得了宝贵时间。

服务至上，树立优良作风

劳动保障改革既要抓市场，又要抓保障，不仅要建立一种市场竞争机制，还要创造一个温暖公平的社会。为此，西城区针对不同工作内容，围绕企业、职工普遍关心和反映强烈的问题，提出了“以民为本，依法保障”和“给市场以温暖、给弱者以关怀”等工作新理念，不断强化服务功能。以优质的窗口服务赢得了良好的社会评价。

西城区劳动保障工作始终坚持紧紧围绕“服务”二字，想企业和职工所想，急企业和职工所急，不断提高工作效率效能。这种服务精神体现在每名工作人员的行动上，也体现在工作的各个环节。“社会保险管理中心”根据计算机程序管理和实际管理工作的需要，设置了流畅合理的窗口流程，实行岗位责任制。灵活运用“请上来，走下去”的方法，对职工较少的企业单位，就请单位劳资部门负责人到窗口来；对职工较多的企业，就派工作人员深入到企业中去。在社会保险服务大厅内，工作人员为前来办事的同志准备了桌椅、茶水、报纸,让大家倍感温暖。国家开发投资公司负责人曾找到局里要求参保，工作人员先后两次上门为该公司培训劳资干部，提供具体操作指导，为下属11个企业的400多名职工逐一审核工龄，办理1995年以来的补缴费手续，前后只用了不到一个月的时间。该公司领导深有感触地说：“在西城社会保险机构办事就是放心、就是痛快！”

坚持从改革大局出发，千方百计为企业办实事，赢得了各企业单位领导的广泛认同。为配合企业重组改制，解决改制过程中劳动关系和人员分流中存在的问题，2004年在劳动关系、社会保险、工资、就业安置、退休职工管理服务等方面，对100余家企业执行政策的具体操作予以指导，确保了企业改制的顺利进行。“市划转企业”工艺美术厂由于连续严重亏损，不能偿还到期债务而破产，900名退休职工，400多名在职职工需要分流安置，劳动和社会保障局派专人长期在该企业负责业务指导工作，帮助制定方案，解决职工分流中的各种疑难问题。由于工作做得深入细致，保证了职工分流的顺利进行。

设立养老、失业、医疗、工伤四个险种“一站式”办公窗口，极大地方便了企业单位参加社会保险。北京市仁程经济技术协作公司劳动人事科寄来的一封感谢信写道：“进入西城属地后，你们的工作给了我们一种全新的感觉。工作人员耐心、细致的工作，热情周到、不怕麻烦的服务态度，真让我们受感动！”

从保障职工的权益出发，为劳动群众提供及时周到的服务，赢得了服务对象的良好口碑。2005年，一位居住在平谷县下肢瘫痪的残疾退休职工需要进行工伤等级鉴定，按规定必须到劳动局社会保险科进行鉴定，但他们根据其特殊情况，决定打破常规，请专家到该同志的家里去完成了这次特殊的鉴定工作。2006年有一位退休职工，生病住医院治疗时使用特殊药品12支，每支单价应为1200元，但医院误按1650元收了费。医疗保险科科长多次与医院和物价部门协商，据理力争，为这位退休职工讨回了医院多收的5400元。劳动监察科2007年3月份接到一位下岗女工举报单位拖欠她的工资，科长立即派人前去调查，前后只用了两天时间，便为她追回了应得的报酬，并追回了单位扣押的培训费。有时候职工因为对政策理解不全面，造成一些误解，但局工作人员总是笑脸相迎，耐心解释，认真答复，让这些职工满怀牢骚来，带着满意归。因此，劳动和社会保障局里多次收到来自单位和职工的感谢信、表扬信。

为加强社会监督力度，由区人大、区政协、街道和企业单位代表担任“特邀监督员”，负责对行风建设、政务公开、勤政廉政等方方面面进行明查暗访、监督评议。

区劳动和社会保障工作还引入ISO9000质量管理服务标准，对管理和服务过程的各个环节全部做到有记录、可控制、可评价、可测量，并能够保持持续改进。2003年底，在全国劳动保障系统率先通过了ISO9000质量管理评审，取得了国家质量认证中心颁发的《质量管理体系认证证书》。西城区的劳动和社会保障的质量是：廉洁高效，追求卓越，关注民生，保障到位；质量目标是：一流队伍，一流管理，一流服务、一流业绩；文化理念是：崇尚知识，尊重能力，见贤思齐，闻过则改。全新的管理和服务理念，为西城区劳动保障事业的发展与改革带来了新的活力。

社会保障工作的优秀团队

十几年来，区劳动和社会保障工作在接踵而至的改革工作中，之所以能够始终保持先锋形象，赢得全区群众的广泛赞誉，是因为他们有一支业务水平专业化、职业道德高标准、思想觉悟高境界，堪负重任、能打硬仗的优秀干部队伍。

他们提出的团队精神是“以服务人民为宗旨，以群众满意为标准”，要求各部门的形象定位要向人民群众传达如下信息：劳动保障部门是廉洁、公正的；是公开、透明的；是规范、可靠的；是高效、快捷的；是认真、负责的；是完全可以信赖的。在这里工作的每一位工作人员都有着自觉的、牢固的形象意识，并落实到行动上，转化为工作中实实在在的优质服务。

在同行眼里，他们是一支堪负重任、能打硬仗的团队。十几年来，他们几乎年年承担试点重任，许多任务在计划日程内安排不过来，便占用双休日或者加班到深夜甚至通宵达旦。虽然工作一直是超负荷运转，但他们总是能够出色地完成任务。2006年5月，区社会保险管理中心承担“五险合一”试点，抽调业务骨干成立了专门的工作组，负责试点改革方案的研究与论证。在赴上海市社会保险部门考察期间，他们选择距离考察地点非常近、十分简朴的宾馆下榻，吃饭则是在上海社保经办机构的内部食堂，和当地工作人员一样刷卡购买工作餐。有时候错过了就餐时间，他们就从周边小铺买回几兜包子，就着几袋榨菜、豆浆充饥。在十天的考察日程里，他们白天奔波于各考察地点参观、座谈、记录，晚上返回住处汇总情况，交流心得，研究、讨论适应北京实际的改革方案，没有参观游览的机会。在考察结束时，工作组就完成了考察报告和“五险合一”试点改革整体工作草案。他们这种忘我奉献的敬业精神和务实高效的工作作风，给上海的同行留下了深刻印象。

在企业和职工眼里，他们是一支廉洁自律、纪律严明、认真负责的团队。局领导和工作人员经常亲自深入企业、上门办公，帮助解决实际困难。有时候企业出于感激，赠送点礼品或请他们吃饭，工作人员总是婉言谢绝，实在推辞不掉的礼品，则如数上缴给组织。在对职工群众的服务工作中，特别是涉及社会保险待遇时，他们尤其慎重认真，体现了对人民群众的极端负责精神。2007年，厂桥街道社保所工作人员前来为一位存档人员办理养老保险金一次性清算手续。社保中心工作人员发现该同志个人账户记载是61岁，达到了退休年龄，但工龄记载不满10年，按规定不能够享受按月领取养老金的待遇。社保中心工作人员凭多年的工作经验，感觉到这位老人工龄记载信息很可能不准确，于是请街道社保所找到其本人，确认后重新进行养老金清算。结果，在进一步核实情况时，这位老人申明自己曾有过十余年做临时工的工龄未曾纪录。后来社保中心工作人员帮助他与其原工作单位和档案所在街道联系，重新审定了他的档案，费尽周折后为他找回了十余年工龄，重新办理了退休手续，使他的晚年生活有了可靠的保障。

西城区劳动和社会保障工作数年如一日，在改革开放大旗的指引下，以优良的服务精神和创造性的劳动，打造了让全区群众满意的社会形象；以强烈的历史责任感和使命感，在开拓进取中，走在全市社会保障工作改革创新的前列，著就了全心全意为人民服务的新篇章！

（选自《西城改革开放30年》第266-294页  责编：阮珍珍）