深化改革 科学发展  城市面貌日新月异

改革开放30年，西城区在城市建设方面取得了辉煌成果，城市面貌发生了巨大变化。解放思想，抓住机遇，城市建设开始起步。

住宅建设开始起步

1979年，西城区在恢复和发展生产的同时，针对当时住房难，着手居民住宅建设。1979年2月区建委建立起了一支3700人的建筑队伍，承担建设任务。同年3月，规划建设新街口外的“索家坟住宅小区”，1980年索家坟小区的兴建工程上马，该小区是我区建设的第一个住宅小区，占地5公顷，建筑面积8万平方米。1980年，区建设开发公司成立，开始较大规模地对居民住宅进行建设开发。1981年全区统建分成和各单位自建、合建的职工住房，可交付使用5.5万平方米，解决了1100户的住房困难群众。1982年初，进行了北营房小区的改造工程，可交付使用1.25万平方米，解决了110户的住房困难。1983年住宅建设开复工8万平方米，竣工3.3万平方米。1984年开复工10万平方米，竣工4万平方米。

同时，为机关干部、职工分配住房0.92万平方米，解决了一部分落实房屋政策和住房特别困难户的问题。为了保证群众的居住安全，改善居住条件，区房管部门还完成了危旧房屋的修缮和加固任务，对平房使用“推、扩、建”的办法，挖掘房屋潜力，并应群众的要求成立了区“换房站”，积极为群众开展换房业务。

城市管理初见成效

全民动员，各部门密切配合，狠抓了“社会治安、市容卫生、交通秩序”三项综合指标的治理，取得了显著成绩。各有关职能部门整顿了各级治保组织，建立了地区联防组织，有力地打击了各种刑事犯罪活动，使刑事犯罪案件大幅度下降，治安秩序明显好转，同时加强了市场管理，打击了投机倒把等活动，市场秩序有所好转。群众性爱国卫生运动持续发展，1981年2月全区开展了治理“脏、乱、差”月活动，有15万人上街打扫卫生，维护交通秩序，宣传文明礼貌，市容卫生面貌和各种社会秩序大为改善。经过发动群众、综合治理，以前混乱的交通秩序也有了明显好转。

1980年4月，中央书记处对首都建设提出了“四项指示”，按照市委的统一部署，区委于1980年5月份召开了区委扩大会议，会上通过了《西城区贯彻落实中央书记处关于首都建设方针的四项指示的意见》；6月份召开了全区基层领导干部会议，大会动员全区人民万众一心、艰苦奋斗，把西城区建成社会安定、环境整洁、经济繁荣的首善之区。会后各单位积极行动起来，加大环境治理力度，狠抓综合治理。各单位还制定了以“包卫生、包绿化、包秩序”为内容的“门前三包”责任制，整治了一批重点大街和住宅区，提高了绿化美化水平；整顿了车站、市场、饭店等公共场所的治安秩序，提升了城市管理水平。自1981年11月至1982年1月，开展了集中打击刑事犯罪的第三战役，全区社会秩序有了明显好转。1982年7月1日至4日，全区每天出动1700多人上街宣传执行《北京市市容环境卫生管理规定》，4天共劝阻和纠正违章3994起。

市政建设有了新进展

1980年整治什刹海风景区第一期工程按期完成，初步恢复了风景区的面貌。月坛公园南园和西滨河公园建成开放。完成了整顿规划西单一条街和共建综合治理保卫网工作。环境保护工作开始得到重视，1981年治理了59个噪声严重扰民单位。环境净化水平也有了提高，全区环境卫生面貌有了较大的变化。园林绿化工作取得了成绩，成立了区绿化委员会，1981年植树5万株，栽草坪3万平方米。1982年3月1日至14日，动员全区1000多名机关干部、职工和群众参加植树活动。全年植树达到7.6万株，植草皮5万平方米。1983年11月，区委根据《北京市建设总体规划》，制定了“什刹海风景区第二期整治方案”和“整治北护城河河道的决议”，并开始施工。

改革开放起步的几年，在市委和区委的领导下，西城区在城市建设和城市管理方面的工作取得初步成效，开始纳入中央书记处关于首都建设方针“四项指示”和1983年中央、国务院对“北京城市建设总体规划方案的十条批复”精神的轨道，为进行全面改革，开创全区社会主义现代化建设的新局面，打下了良好的基础。

开拓进取，制定规划，城市建设迈出新步伐

确定西城区定位，编制城市规划

西城区按照北京市的统一要求，从北京的历史、现状和发展趋势出发，确定了城区的性质和主导功能，并以此为依据绘制着西城区的发展蓝图。

1983年7月，中共中央、国务院原则批准《北京城市建设总体规划》，并做出十条批复。从此，北京的城市规划工作进入了一个新的阶段。区委、区政府认真学习贯彻中央书记处关于首都建设方针的“四项指示”和党中央、国务院的“十条批复”，经过5年改革开放的实践，在对经济和社会发展进行深入研究探讨的基础上，确定了西城区的定位：西城作为北京中心城区之一，是党中央和国家首脑机关所在地，应该为党中央、国务院领导全国工作，开展国际交往提供良好服务，为全区人民提供日益发展的综合服务。以此为出发点，搞好西城区的发展与建设。

1984年6月，西城区组织开展了《西城区土地使用现状的综合调查》，为编制分区土地使用控制规划和重点地区详细规划提供依据。至1986年，区政府制定并逐步完善了分区土地使用控制规划、详细规划和各项专业规划。

《北京市城市建设规划管理暂行办法》的颁布，结束了城市建设无法可依的状态。1987年，区政府正式组建规划局，城市建设以规划为“龙头”的格局开始形成。西城区根据《暂行办法》，理顺市、区规划管理部门之间、区规划局与街道办事处之间的工作关系，逐步摸索出一套在全区范围内规划、审批、监督、治理和服务的新途径。

西城区也随之对重点地区做出了较为详细的建设规划。

西长安街：主要安排国家机关办公大楼及大型公共建筑。建筑设计应体现当代最高水平；建筑风格应体现文明古都的传统文化特色。

西二环地区：主要安排机关办公设施和高层住宅楼，西二环东侧规划建设“金融一条街”。

西单一条街：西单北大街东侧规划建筑总面积约23万平方米，主要项目有华威大厦、华东大厦和华南大厦；西单北大街西侧规划于1992年通过，由一批高档次、现代化、综合性的商业大楼为骨干，项目，配套设施有修车楼、停车场等。

中南海地区：这里是党中央、国务院的所在地，建设的重点是环境保护和绿化美化，具体要求是无黑烟、低噪音、无污染，四季常绿，三季有花。

动物园地区：这里有首都体育馆、北京展览馆、北京天文馆和北京动物园，是本市居民和游客参观、游览及进行文体活动的场所，又是连接内城与西北郊游览区和中关村科技园区的交通枢纽，这个地区将逐步建成旅游商品的集散地，加强大型商业网点的建设。

西直门地区：这个地区与动物园地区毗邻，重点发展商业、服务业，成为地区级商业中心。

阜景一条街：这条街上分布着多处重要的文物古迹和旅游景点，将开发建设成为具有中国传统风格的文化旅游街。

什刹海历史文化旅游风景区：包括前海、后海、西海及邻近地区，西城区政府曾与清华大学合作，进行了什刹海历史文化旅游风景区总体规划的编制工作；规划要求把什刹海地区建成开放型、民俗性、多功能、多层次的旅游区，1992年10月获市政府审查批准。

根据《北京城市建设总体规划》关于市区建设转向以旧城区调整改造与新区开发并重，要“加快旧城区的改造步伐，调整土地使用，改造危旧房屋”要求。1984年5月，区政府决定，对西城区住房有计划地进行成片改造。6月，具体确定了区内需改建的危房13片，主要有扣钟庙、裕中东里、北营房东里等。1990年4月，市政府做出关于加快危旧房改造的决定。根据北京市总体部署，区政府经过调查，在过去危改的基础上，制定加快破旧危房改造的规划设想。纳入区危改规划的共28片地区，总占地面积331.75万平方米。

以规划为龙头，加快城市建设步伐

1984年，西城区把城市建设定为全区的工作重点，成立了区城市规划建设管理委员会，具体负责全区的城市规划、建设、管理工作。

随着城市建设的加快，一批建筑企业应运而生。西城区建筑工程公司、第二建筑工程公司、第三建筑工程公司、西城区京联建筑公司先后组建。

自1984年起，西城区城市建设贯彻以规划为龙头，旧城改造和新区建设相结合的方针，走开放联合之路，全区城市建设有了飞速的发展。特别是1987年后，区委、区政府把加快危旧房改造列为重要议事日程，率先在小后仓进行危房改造的试点。小后仓危改小区改造后，建有住宅楼9栋，2.2万平方米。小后仓危房改造的成功，受到了各界的关注和好评，同时也探讨出了一条住房改革与危房改造相结合的新途径。1990年，危房改造工程全面起动。北京市政府批准了西城区提出的对旧城区28片破旧房进行改造的方案，并将德宝地区作为全市第一个危房改造示范区。德宝小区地处西直门外大街北侧，占地5.2万平方米，原有危房900余间，1990年12月破土动工，对危旧房进行改造。建成后的德宝小区，总建筑面积9.8万多平方米，配有幼儿园等生活服务设施和绿地，760多户居民喜迁新居。德宝小区的建设带动了全区以至全市的旧城改造工作。按照西城区的规划，首先集中在阜外、月坛、展览路等二环路以外的地区建设住宅小区。1991至1992年，动迁居民8400户，3万余人，先后建成德外塔院、展览路团结大院、马甸裕中西里等10个住宅小区，缓解了部分居民的住房难问题。

区政府还十分重视教育、文化、卫生和体育设施的建设。投入大量人力物力，对学校、幼儿园进行大面积的改造、更新，建设了一大批适应现代化教学的新校舍，其中有北京四中、北京八中、实验二小、黄城根小学等。新建改建了护国寺中医医院和复兴医院住院部，以及10所街道医院。建设了区文化馆，建筑面积0.67万平方米。建设了可供亚运会使用的综合体育馆——月坛体育馆，占地1.08万平方米，建筑面积0.99万平方米。

随着经济建设不断发展，人民生活水平不断提高，西城区通过集资，采取翻扩建、联片改造与新建形式，先后在西单、复兴门外、西直门内等人流密集地区建成了西单购物中心、长安商场、新街口百货商场等大型商业设施，为广大群众购物提供了方便。

在20世纪80年代，西城区的城市建设取得了前所未有的成绩，随着经济的发展，人民群众的住房难等社会问题开始有所缓解。

华远公司的创立

1983年10月，华远经济开发公司成立，为预算外全民所有制企业。从十几个人、20万元借款和位于南千章胡同的3间平房起步，华远开始了艰难的创业。1985年，华远公司与挪威斯堪地那维亚公司达成协议，投资5190万美元，共同建设西单商业综合大楼，后更名为“华威大厦”。在华远公司的运作下，“华威大厦”成为北京第一个中外合资建设的房地产项目，也是中国大陆第一个使用国际银团贷款进行房地产建设的项目。1987年12月，北京市西城区华远建设开发公司成立，为全市第一批城建开发公司。

整治建设园林，绿化美化环境

1982年，国务院颁布了《关于开展全民义务植树运动的实施办法》，城市绿化工作开始飞速发展，1983年，西城区绿化委员会和园林绿化管理处成立。在区委、区政府的领导下，全区各行各业为西城区城市的绿化美化工作积极努力，园林建设、街巷绿化、庭院绿化等方面取得了突出成绩。

古典园林与新建园林交相辉映。西城区域内的古典园林有北海、景山公园、北京动物园、什刹海等。新中国成立后，又相继建了官园公园、人定湖公园、北滨河公园等。

什刹海是一处人文景观与自然景观并存的城市园林，历史文化积淀深厚，有40多处文物保护单位。1983年11月，西城区政府经北京市政府的批准，开始了第一期整治工程。第一期整治工程的重点是治脏治乱，搬迁侵占绿地的单位和住户，收回园林绿地。在此基础上，亮出水面，打通水景视线，确保环海道路畅通；增加绿化面积和景点建筑。第一期工程动员搬迁了24个单位，腾出湖岸绿地2.56万平方米。完成的主要工程有清淤1.18万平方米，修整驳岸2000多平方米，铺装环海油路9100平方米，沿湖种植乔灌木1.32万株，铺草坪2.90万平方米，并修建了护栏、座椅等园林设施，初步恢复了什刹海地区的景观。

位于西城区内的月坛始建于明代嘉靖九年（1530年），是明清两代皇帝秋分祭祀月神的地方。“文化大革命”期间，月坛古建筑遭到严重破坏。1978年以后，园内重铺了园路，增植了树木，开辟了月季园。1980年油饰了具服殿，1982年整修了钟楼。1984年，月坛被列为北京市文物保护单位。从1984至1987年，将月坛公园南部的果园改建成“邀月园”。园中心取“桂子月中落，天香云外飘”诗意，又建“天香院”。天香院北建有碑廊。邀月园中植陕西石榴树数以千计，为北京赏秋佳处。

道路绿化与沿街景点的设置。二环路绿化及沿线景点的设置，是20世纪80年代街道绿化的重点。西城区内的二环路全长11.6公里。1987年，对西城区域内的西二环和北二环两侧进行清理，共拆迁174个商业网点、537户民房，清运渣土20万吨，腾出土地19.3万平方米，修整残墙破壁9980平方米。同年，根据市政府统一安排，开始进行植树铺草。1989年底，共扩大绿地18.6万平方米，种植各类树木15.68万株。

1987年11月，市政府决定修建西便门环岛并恢复此处的明城墙遗址。明城墙遗址修复工程总投资217万元。在修建中，拆除各种建筑7848平方米，清运渣土2.33万吨。种植各种树木60多个品种，近万株。种植丰花月季近万株，铺草坪1.74万平方米，全部绿地实行喷灌。修复后的西便门明城墙遗址为南北走向，总长度210米，城墙高11.6米，上有擂石和射箭口。城墙遗址中部西墙顶端修复有城楼两层，建筑面积190平方米。整个景点绿化总面积为4.7万平方米，分城墙遗址和环岛两部分。因地形起伏有致，层次分明，规则式布局与自然式布局巧妙结合，确有叠翠之感，故首都绿化委员会为西便门明城墙遗址景点正式定名为“城台叠翠”，被誉为北京绿色项链上的明珠。

复兴门北侧路西处是西二环路上的又一个小景区。1987年整治二环路，在此拓出绿地2.3万平方米。1990年春季实施并建成。共种植各类树木1.4万株，种植宿根花卉4600株，铺草坪4000平方米。设置一处涌泉叠水池和一处花架。建成当年，由首都绿化委员会命名为“曦园春早”景点，寓意为晨光照耀，春蕾萌绽而出。

西直门立交桥北侧还有一处景点，是整治西二环路时新开辟出的。原是一片临时建筑，旧时有护城河穿过。二环路建成后，为遮掩河道，美化小区，建设了这个景点，此景点取名为“绿掩壕痕”。

车公庄大街的绿化成绩显著。车公庄大街全长1.7公里，1980年始建，共有树木1.3万株。1984年新植了紫羊茅新品种草坪，增植2.3万株宿根花卉，新植大规格常绿乔木和1万余株攀缘植物，提高了垂直绿化效果和冬季的景观。1986年被评为市级环境优美街和花园式大街。

建筑物周围绿化和庭院绿化。月坛体育馆位于西二环路西侧，1990年建成。在月坛体育馆周围，以冷季型草坪为底色，大雪松作基调，点缀法国梧桐、柿子、红叶小蘖、石榴等树种。1991年3月，月坛体育馆被首都绿化委员会授予“北京市花园式单位”。

北京城内住宅区和庭院的绿化，经过“文化大革命”和唐山地震，受到严重的破坏。1981年以后，西城区许多机关、学校、部队开展了绿化庭院的活动。1981年底，市政府召开大会表彰了包括西城区苇坑居委会在内的73个绿化先进单位。1982年西城区绿化办公室向各街道派驻了绿化专业指导人员，庭院和居住区绿化走上了正常发展的轨道。积水潭医院、北京有色金属研究院、解放军报社等单位成为全市绿化先进典型。车公庄小区、三里河一区、石油部小区等经过绿化美化成为花园式小区。

西城区的城市面貌发生了巨大的变化。至1990年，全区人均占有绿地4平方米，绿化覆盖率达23.6%。西城大地，呈现一派秀丽风光。

文物保护与管理得到加强

西城区具有悠久的人文历史，文物资源十分丰富。区委、区政府十分重视这些历史文化遗产的保护和管理工作。1988年，西城区组织开展区内历史文化遗存状况的全面调查。1989年，区政府公布第一批西城区文物保护单位46项。1990年，首都规划委员会公布了25处历史文化风貌保护街区，西城区占了12处。至1993年，区内有各级文物保护单位114处，其中全国重点文物保护单位5处（妙应寺白塔、北海及团城、宋庆龄故居、恭王府及花园、郭沫若故居），北京市文物保护单位45处，区级文物保护单位45处，区级暂保单位19处。对区级文物保护单位建立完善了档案。西城区有胡同千余条，为弘扬悠久的历史文化，从1988年开始，区政府决定收集有关街巷胡同历史资料，制作和安装标志纪念牌。至1990年，先后分4批，为82条历史文化内涵丰富的街巷胡同安装了标志纪念牌。

经过努力，西城区较好地落实了中央“十条批复”，改革开放在各个领域全面展开，城市建设和城市管理工作逐步走上了快速发展的道路。

深化改革，拼搏进取，城市建设快速发展

1992年春天，邓小平发表了重要的南方谈话，再一次强调了以经济建设为中心的指导思想。1993年初，西城区委根据南方谈话精神，解放思想，锐意改革，在近中期发展研究和“八五”计划的基础上，提出了“繁荣西单，发展西城”的规划设想。从此改革开放从全面的尝试和探索阶段向有序的社会主义市场经济转变。1999年1月，西城区第八次党代会召开，又提出了“大力发展五业，重点建设五街”的战略思路，之后又于2001年，开始了六个功能街区的建设（即西单现代商业中心区、北京金融街、西直门外旅游商务区、德胜科技园、阜成门—景山文化旅游街、什刹海历史文化旅游风景区），西城区的城市建设走上了快速发展的轨道。

加快城市建设步伐

北京金融街的建设。北京金融街位于西二环路东侧，南起复兴门内大街，北至阜成门内大街，西自西二环路，东临太平桥大街。南北长约1700米，东西宽约600米，规划用地面积88公顷，总建筑面积200多万平方米。

1993年4月，北京市金融街建设开发公司开业仪式在人民大会堂举行。1994年8月，金融街第一个项目金阳大厦开工后，通泰大厦、信达大厦、投资广场、平安大厦相继开工。此后3年里，国际企业大厦、国际金融中心、国家电信指挥中心大楼与亚洲金融中心大厦先后开工，累计施工面积60余万平方米。1997年8月，中国证券监督委员会入驻金阳大厦；1998年，中国建设银行总行入驻信达大厦，中信实业银行入驻投资广场。加之在金融街建设之前落址的中国人民银行总行、中国银行总行、中国人民保险公司总部以及中国工商银行总行等国家级金融机构，北京金融街已初具规模。2001年，通过国际招标重新调整金融街中心地区规划。至2002年底，建成的各类大厦、金融服务设施已达170万平方米，成功入驻30家金融机构和600多家国内外企业。金融街成为西城区资金、技术、知识密集度最高、上缴税收增长最快的地区。随着一批大厦相继竣工并投入使用，大市政、环境绿化等配套工程同步完工。南起复兴门，北至官园路口，全长2.4公里、绿化面积7万平方米、总投资近8亿元的金融公园、顺城公园于2003年“十一”前竣工。一个基础设施完备、人性化生态环境良好、知识密集、资信发达的现代金融管理中心呈现在人们面前。

西单现代商业中心区的建设。西单地区的改造，对方便群众生活，对市、区商业布局的调整以及对外经济合作都有难以估量的益处，并可为更大区域的城市改造创造有利的条件。1988年2月，区政府成立了“西单一条街产业布局研究小组”，进行该街经济用房的调查，制定产业布局规划。1990年10月，西单华威大厦落成；1991年1月，华威大厦中的西单购物中心举行试营业仪式。

1994年开始了西单地区“西西工程”的建设，即西单北大街西侧商业区整体改造开发建设工程。南起西单十字路口，北至灵境胡同，总占地20.85公顷，总建筑面积约90万平方米，投资总额逾10亿美元。“西西工程”是市区改造工程中体现现代城市理念，先整体规划，再统一建设，成片开发的项目。至2002年，西单赛特、中银大厦、西西商场等项目竣工并投入使用。

1996年“西单东南工程”开始建设。北起西长安街，南至宣武门大街；西起宣武门内大街，总占地面积24.18公顷，总建筑面积54万平方米，开发建设总投资逾8亿美元的“西单东南工程”，规划为12个分区，其中天主教堂、四川饭店等5个区域为保留区。首都时代广场是“西单东南工程”的龙头项目，由西单商业区建设开发公司与香港九龙仓集团合作开发建设。该项目融商业、办公、酒店、娱乐为一体，占地1.31公顷，总建筑面积12.18万平方米。西单东南工程整体规划以保持古都风貌为原则，以城市棋盘式格局和四合院院落作为规划构思的出发点，充分体现现代化生活与审美需求。

西单北大街东侧是西单商业区最为繁华的地段，规划中的大型建筑已基本实现。西单购物中心、图书大厦、中友百货等已形成了较高的知名度。西单文化广场位于西单路口东北角，是以开放式的公共服务设施为主的街心建筑。此项目建设用地1.5公顷，总建筑面积3.56万平方米，其中主要建筑面积均为公共服务设施。至2003年，西单商业区现代化的建筑群体已基本形成，总建筑面积已逾100多万平方米，总体规划已实现三分之二，基本实现了由“西单商业街”到“综合性大型现代商业中心区”的转变。

西直门外旅游商务区的建设。东起西二环，西至三里河路，南起车公庄大街，北至南长河，面积近4平方公里的西外大街，区域内拥有北京动物园、展览馆、天文馆等一批重要旅游景点和会展场所，西部邻近首都体育馆、紫竹院公园、北京图书馆等，形成了以北京动物园为主体的文化旅游资源密集区，也是集交通枢纽、中关村门户、商务旅游三位一体的重要商务旅游区。2001年，经国家科技部批准，西直门外大街北侧和德胜门外大街西侧被列为中关村科技园中心区，享受中关村科技园区各项政策，为西直门外地区的腾飞注入了新的活力。西直门外大街道路改造工程2001年建成通车。城铁站区工程和城铁指挥中心工程于2002年“十一”前全面竣工通车。至2003年，2.5万平方米的展览馆绿化广场和占地1.6万平方米北京最大的地下停车场——展览馆停车场已全面完工；动物园交通枢纽工程、天文馆改扩建工程已全部完成结构封顶进入装修；城铁配套工程西环广场总面积23万平方米已进入地上结构施工。交通枢纽、中关村门户、商务旅游三位一体的格局基本形成。全部规划实现后，西直门外地区呈现出一派现代时尚、靓丽诱人的景色，成为西城区经济增长的重要地区之一。

阜景文化旅游街的建设。阜景文化旅游街是指朝阳门和阜成门之间形成的东西向大街的西段，是西城区体现古都风貌、发展文化旅游业的重要地区。这条街西起阜成门，东至景山，由阜成门内大街、西安门大街和景山前街组成，全长3.8公里。在这条街上，历史文化遗迹遍布两侧。其中有故宫、北海、团城、历代帝王庙和妙应寺白塔等全国重点文物保护单位，还有景山、广济寺和鲁迅博物馆等北京市文物保护单位和西城区文物保护单位。这些文化古迹的特色、品味、文化内涵、历史由来又是北京这座历史文化名城的精华所在。这条街也是北京城内文化最发达、传统商业最繁华、民俗活动最活跃，融合程度最高的街区，是西城区保护与建设的重点。

妙应寺白塔是我国现存最早、最大的藏式佛塔，是中国和尼泊尔两国文化交流渊源流长的标志，也是北京地区少有的保存完好的元代建筑遗存。1997年，西城区开始实施了“打开山门，亮出白塔”的规划。拆除了位于原白塔寺山门的白塔寺副食商场，被遮挡了30年的白塔雄姿重新展现在人们面前，重新修复了白塔寺的山门和钟鼓楼，使得白塔寺基本恢复了明清时期的基本格局，为人们提供了一处历史文化内涵十分丰富的旅游场所。

历代帝王庙位于阜内大街，是始建于明嘉靖年间的皇家庙堂，也是我国现存唯一的一座历代帝王庙。它既是我国历代帝王的宫寝，也是中国人民对历史上的圣君明王进行总体性祭祀的最高殿堂。2000年，西城区开始对历代帝王庙实施了全面的腾退和修缮工作。至2003年，已将庙里的一五九中学迁出，一期大殿修缮工程、二期东西配殿、景德门、碑亭和钟楼等修缮工程均已完工。一个充满古都风韵与民族特色的历史文化街以其更加绚丽的身姿展现在世人面前。

什刹海历史文化旅游风景区的建设。1992年，市政府批准了清华大学所做的《什刹海历史文化旅游风景区总体规划》。按照规划，西城区坚持了“保护、整治、开发、利用”八字方针，在保护文物古迹传统风貌的基础上，加强环境综合治理，开发传统文化资源，开展多种活动，为区域经济社会发展开创了新路。1994年，胡同文化公司推出了胡同游览活动，以三轮车代步，接待游人游览风景区及周边开放的景点和胡同、四合院，什刹海旅游有了良好的开端。1997年，组成了什刹海风景区环境整治领导小组，拆除违章建筑，维修环海残墙断壁，修建排污管线；整治前海小广场，烟袋斜街；投资百万元用于设施更新和环境治理，改善了园容，设专业人员加强绿地和水面的保洁。2000年1月，区委、区政府决定成立什刹海历史文化旅游风景区管理委员会，与什刹海景区管理处共同负责日常管理工作。同年，烟袋斜街步行街整治与改造工程完工。2002年，荷花市场整体改造复建工程完工。2003年，火德真君庙腾退修缮工作基本完工。同年夏天，在前海西沿种植了1300余平方米荷花，重现了昔日“积水新烟一镜磨，曲江沿岸赏风荷”的赏荷胜景。今日的什刹海，碧水映蓝天，绿树掩朱楼，呈现出“云水胜江南”的自然美景。各景点隔岸争辉，遥相媲美，为生活在市区中心的人们提供了休息、游览的好地方。

德胜高新技术科技园区的建设。2000年9月，西城区抓住了国家大力发展高新技术产业政策和北京市“二四八工程”规划实施的机遇，开展了在德外地区建立科技园区的调研。2001年2月，在北京市人代会上提出了“充分利用德外地区科技资源优势，加快中关村德胜角的建设”的2064号议案，引起市政府的高度重视。市政府组织专家对西城区承担的“建立西城科技园区的可行性研究”课题进行了评审。2001年6月12日，科技部将德胜门外大街西侧和西外大街北侧约2.9平方公里划入中关村科技园区政策区。2002年3月4日，国家税务总局下发了《关于北京市新技术产业开发实验区区域调整后有关企业所得税问题的复函》，德外与西外部分地区作为中关村科技园区政策区正式享受中关村企业所得税的优惠政策。5月24日，德外大街通车暨“中关村科技园区德胜科技园”开园仪式在德胜门箭楼前举行，德胜科技园区建设正式启动。

西城区成立了领导、协调中关村德胜科技园区建设发展的领导小组和管委会，提出德胜科技园区建设的工作方针是“整体规划，分步实施，滚动推进；盘活存量，用好增量，控制住宅”。积极开展调研，结合园区道路市政工程建设，确定园区功能总的定位是特色鲜明的高品位、开放型精品园区。包括国内外知名高科技企业的办公、研发及经营总部密集区；高质量的科技创新与产业发展中介服务市场；中小科技企业的创业孵化乐园。

德胜科技园开园以来，区政府强化服务意识，完善德胜园区政策，加大协调力度，落实园区建设总体方针，加快创新和创业服务体系的建设，不断改善园区投资软环境，为入驻企业提供满意的服务，构筑企业发展平台。至2003年，央视市场研究股份有限公司、中国工程院院士大厦等一批科技企业和项目已落户园区。入驻园区的高新技术企业已达143家，高新技术企业累计注册资金近11亿元。德外地区将成为中关村科技园区中突出体现产业部门科技创新的特色区域，成为我区高新技术产业最集中、发展最快的地区。

2005年又进一步往东扩园，政策区面积由2.9平方公里扩大到如今的5.8平方公里。德胜地区的环境已经今非昔比，园区内地标性建筑“德胜尚城”胜利竣工，招商工作进行顺利。北京电信、国家汉办、中储粮等公司已签约入驻，中国科学院综合楼项目主体结构及装修均已完工。政策区内建成、在建的园区项目有12个，总建筑面积为96.7万平方米。尽管还有一些大型项目正处在建设之中，但德胜科技园的立体感觉已经越来越突出。

社会文化设施的建设。1992年以来，区委、区政府不断加大文化设施建设投入，先后建成区文化馆、区青少年科技馆、青少年儿童图书馆、工会大厦、区图书馆等。1999年12月，区图书馆新馆开馆。1.1万平方米的现代化图书馆，设有电子阅览室、集体个人视听室、多媒体网络中心和全市唯一的残疾人专用视障图书室。全馆年平均接待读者27万人次。2000年，区图书馆荣获文化部授予的“全国读者喜爱的图书馆”称号。区青少年儿童图书馆结合少儿特色，设有儿童阅览室、玩具图书乐园、培训教室等十几个厅室，馆藏总量11.3万册，主要面向西城区及北京市18岁以下的青少年儿童开放，成为西城区极富特色的青少年儿童娱乐身心的乐园。

市政基础设施的建设。1995年初，根据市委、市政府的要求，城区基础设施改造任务逐步转移到以区为主。由此，西城区在90年代后期先后承担了阜成门外大街、平安大街西段等重点建设项目。

阜成门外大街道路拓宽工程是北京市确定的市政基础设施重点建设项目，也是首条以区为主组织实施的道路拓展工程。它东起阜成门立交桥，西至甘家口，全长1768米，道路由原来的30米拓宽至70米，工程总投资4.26亿元。沿线拆迁了509户居民和57家单位。1997年6月，阜成门外大街拓宽改造工程实现全线贯通，各项工程综合合格率达100%，优良品率达71%。

平安大街西城路段全长3750米，涉及拆迁居民1622户，个体工商户110家，单位141个。建成后的平安大街，有效地缓解了城区北部交通压力，增强市政基础设施管网功能和应急能力，实现市区东西部能源交换，促进首都特别是东城、西城的经济繁荣。

1999年以后，区委、区政府加快了城市基础设施建设，从而促进全区经济社会快速发展。2000年，区“十五”计划提出，在完善现有设施的基础上，按照适度超前、系统优化、量力而行的原则，加快基础设施建设，尽快摆脱基础设施落后于经济社会发展需要的被动局面。按照中心城区主干道实现与二环、三环、四环快速路网拓宽联通，区域路网合理布局形成系统，主干道与区域系统相互贯通，构成中心城区快捷、通畅，最终形成“八横八纵”路网格局的思路，集中人力物力，加快实施市政基础设施建设。至2003年，在城市快速路、主干道、次干道、路网加密4个层次上，先后拓宽建成了西外大街、德外大街、宣内大街、太平桥大街等59条市政规划路，总长达75公里，铺设各类市政管线526公里，总投资达105亿元。

1995至2003年，西城区建成了一大批市政道路和基础设施工程，大大缓解了交通压力，提升了城市功能与整体形象水平，并带动了周边地区的经济发展。

危旧房改造与居民小区的建设。1991至1993年，西城区落实了“以区为主”的危改方针，坚持危房改造与新区开发、房地产经营、住房制度改革、保护古都风貌相结合的原则，在小后仓危房改造的成功，德宝地区作为全市第一个危房改造示范区的改造成功以后，在市政府有关部门的通力配合下，三年累计动迁了居民8400户，近3万人改善了居住条件，缓解了居住困难。

1994至1998年，危旧房改造以经济社会发展长远规划为指导，以实现中心城区政治、社会和生活功能为前提，以控制城市人口规模为原则，达到了改善人民群众居住条件、提高生活环境质量的目标的转变。5年来共拆迁安置居民2.4万户。同时，在危改的带动下，市政基础设施改造也取得了重大突破。

1999至2003年，按照市、区“十五”计划和承办奥运会的要求，西城区进一步加大了危旧房改造的实施力度，探索“政府组织、居民参与、市场运作、企业实施”的模式，将危旧房改造与经济结构调整相结合，与基础设施建设相结合，与环境建设相结合，与改善市民居住条件相结合，与古都风貌保护相结合，积极推动促进全区经济社会发展。全区危旧房改造总计开工建设面积465万平方米，竣工250万平方米，共拆迁安置居民5.2万户。

通过危旧房改造，西单商业区、金融街、西外地区等重点功能街区建设得以顺利实施，新建了一大批公共建筑，为完善城市功能，实现结构调整，推动西城区经济社会发展奠定了基础。新建小区解决了居民住房需求，改善了居民居住生活环境。通过危旧房改造，一大批城市道路、环境绿化、市政管线、基础设施得以顺利实施，使西城区城市整体功能、基础设施水平和整体环境水平得到了迅速提升。

深化城市管理改革，加强城市管理工作

加强城市管理是城市现代化建设与发展的一项重要基础性工作，是城市政府特别是基层政府的最重要的职能之一。西城区委、区政府不断探索城市管理体制改革的新路，积极推进社区建设，努力提高城市管理工作水平。

深化城市管理体制改革。根据市政府1998年110号文件，西城区城管大队于1998年12月正式组建上岗，依法履行市容环境卫生、市政管理、环境保护管理等12个方面的全部或部分行政处罚权。西城区城管大队坚持“政治坚定、作风过硬、纪律严明、群众信赖”的建队方针，努力抓好领导班子和执法队伍建设。2000至2002年连续3年荣获北京市市政管委系统先进集体。

1999年以后，西城区进一步深化了城市管理体制改革，依法加快了政府城市管理职能的转变，形成了“统一领导、各司其职、规范管理、强化基层”的城市管理新格局，从而大大提高了城市管理水平。

2000年，认真贯彻北京市城市管理工作会议精神，制定《西城区城市管理体制改革方案》，明确了改革的总体目标，确定了推进市政管理重心下移、区街财政体制和深化城市管理体制等方面改革的内容、任务和原则。组建了市政管理委员会。2000年5月，西城区市政管理委员会正式成立，它是主管本区市政基础设施、公用事业、绿化环境卫生和城市市容综合整治以及城市管理综合执法的职能部门。

园林绿化工程成效显著。1991年以来，西城区绿化美化工作认真贯彻“巩固、完善、提高、发展”的八字方针，按照首都总体规划目标，坚持生态效益、社会效益相统一的原则，专群结合，三级管理，依法治绿。

西城区对区属公园不断加强改造和建设，改善园容园貌，丰富公园设施，利用园林文化资源优势，挖掘文化内涵，不断提高公园的文化品位，使公园成为百姓休憩的理想场所，充分发挥了公园改善城市生态环境，美化城市形象，服务市民，发展旅游等重要作用。人定湖公园位于德外大街东侧，1994年4月，区政府开始修缮，1996年6月竣工，耗资3000万元。2001年，对人定湖公园进行进一步绿化改造，同年6月，投资600万元建成水上世界，为周边群众提供了一处理想的消暑健身场所。北滨河公园位于德外六铺炕，原为西城区苗圃，面积4.22公顷。1998年区政府对北滨河公园进行大规模的改造，2000年9月竣工。公园占地面积6.63万平方米，绿地面积5.45万平方米。北滨河公园获2000年度首都绿化美化优秀设计奖。

城市大绿地的建设成绩显著。20世纪末期始，西城区相继建成西单文化广场、北京展览馆前广场、德胜公园等大型城市绿地，绿化总面积为17万平方米。西城区大绿地的建设，充分展现了国际大都市风貌，突出人文与文化特色，注重生态和景观效益，达到了绿化美化、观赏和使用相结合，有效发挥了城市中心绿地净化空气、降尘、减少噪音、美化环境等重要作用。

多年来配合道路市政施工，先后完成了月坛南街、德外大街、复兴门立交桥等新建道路的绿化配套工程。通过栽植各种树木、色块、铺草坪，调整植物配置，扩大绿化面积，突出景观效果，有效地发挥了城市绿化带绿化美化环境之作用，同时也促进了绿化养护水平的提高。增设了喷灌、休闲等设施，不断丰富和完善绿化区功能，筑造精品工程，在丰富市民生活、提高市民生活质量方面起到了积极作用。

至2003年，全区共植树120.67万株，铺设草坪76.05万平方米，栽植宿根花卉100.52万株，绿化覆盖率达26.37%，人均绿地面积10.27平方米，为建设现代化国际大都市奠定了基础。

市容环境卫生工作向专业化和现代化迈进。面临新世纪，西城区以申奥为契机，以改革为动力，以实现环境卫生事业的社会化、专业化、市场化为目标，不断增强环卫设施、设备的机械化和现代化水平，不断提高市容环境卫生管理和服务水平。

环境卫生管理体制进行改革。2000年，根据《西城区关于进一步深化城市管理体制改革和推进市政管理重心下移实施意见》，将原市容环境卫生行政管理权和审批职能移交区市政管理委员会。由行政管理机关环境卫生管理局改制为处级事业单位环境卫生服务中心。改制后，根据市场经济的需求，按照政企分开、管干分离的原则，对基层事业单位进行了由事业单位向国有专业企业的转制。组建了多个清扫保洁服务中心，下设成立二级企业，逐步实现环卫行业市场化、专业化、社会化。

环境卫生作业管理实行现代化。1999年建立了局域网，运用电子地图，对环卫设施和作业进行计算机的网络管理。建立GPS卫星定位系统工作站，对环卫设施和专用车辆进行现代化管理。积极探索新管理方式，建立科学有效的质量管理和保证体系，改变传统作业方式。

道路清扫实现机械化。为顺应首都现代化建设的需要，环卫专业队不断加大环卫作业机械化的投入，加强质量管理，确保道路整洁。全年的清扫保洁主要采用中、小型机扫车上路作业，机械化清扫率达到93%，小型扫路机清扫保洁率达到30%。降低了作业成本，改善了职工的劳动条件，提高了劳动效率。同时也增强了巡回保洁次数，缩短了垃圾污染物在路面的停留时间，提高了作业质量和环境保洁水平，有效地解决了道路清扫保洁的扬尘等问题，全区主要道路的清扫保清作业，已经全面实现夜间白天保洁作业，使环卫作业方式与首都形象的现代化建设相适应，与国际化大都市建设同步发展。

垃圾清运进行数次变革。全区现有密闭式垃圾站75座，在全市率先实现了垃圾收运密闭化，有效地确保了垃圾的日产日清，加快了垃圾收集处理无害化、减量化、资源化步伐，提高了区卫生基础设施水平和城市文明程度。在实现收运密闭化的同时，使垃圾逐步减量化，在清洁站内部将垃圾分类分检，收集可回收物资，并安装微生物处理机，把厨余垃圾处理成为有机肥。将分检后的可回收利用废弃物运往回收处理基地，在清洁站内安装垃圾挤压设备，增置了大件废弃物粉碎机和垃圾挤压车辆，提高了有效运载，逐步减量化，使全区生活垃圾出现了负增长。成立了裕达垃圾分类中心，进行垃圾分类处理，从垃圾的收集、运输、处理，形成全过程的分类体系，为实现全区的垃圾分类奠定了基础。

公厕进行升级改造。在公厕的升级改造中，围绕可持续发展，运用新材料，体现新观念，突出以人为本，将全区的公厕进行全面的升级改造。其中有建设改造的环保型太阳能公厕，室内温度冬暖夏凉，在节约能源和设备运行费用的同时，减少了大气污染；有利用中水处理技术改造的公厕，建成净化槽公厕，使水资源得到重复利用。升级改造后的天安门西侧公厕被誉为样板工程，白米斜街公厕获得北京市公厕样板工程二等奖。2003年，西城区被评为“国家卫生城区”。

加大环境保护工作力度。随着社会的不断发展和人民生活水平的不断提高，环境保护工作越来越受到党和政府部门的高度重视。

1991年6月，西城区召开“为北京市申办奥运会，环境综合整治动员大会”，区政府与各街道、局、处、公司签订了为时3年的环境保护目标责任书，把降尘工作和环境教育、环境管理、环境建设同时纳入各部门的工作任务和责任目标中。这些做法得到了市环保局的肯定，同年7月，北京市在西城区召开了现场会。党中央和国务院批准的环境与发展十大对策发布以后，1992年11月，区政府制定了贯彻实施方案，并决定将环境保护计划纳入国民经济计划和政府预算，每年至少拿出100万元用于环境综合治理。1993年西城区被评为全国环保先进单位。

坚持以科技为先导，积极开展课题研究。1996年10月，西城区承担了国家科委下达的《社会（大气）污染物排放总量控制研究与示范》课题，与北京市环境保护科学研究院合作，进行以总量控制为目标的污染源检查，建立了两个大气环境质量连续检测点和计算机网络，完成了两个示范区的大气污染物排放总量控制的初步示范应用，为治理环境污染提供科学依据，并为其它地区环境管理提供示范，1998年7月，通过国家科委的验收、鉴定。

1999至2003年，西城区以“绿色奥运”为契机，以控制大气污染为重点，实施可持续发展战略，全面推进污染防治和生态保护建设。西城区认真贯彻落实市政府关于控制大气污染1—9阶段措施，以改善大气质量为目标，积极开展工作。2001年西城区正式启动平房保护区煤改电试点工程，在南长街99号院首先进行试点；在市有关部门出台了峰谷电价政策后，2002年10月在西四北三至五条进行了蓄能式电采暖试点，2003年推广到头条至八条的4513户，解决了平房区低矮燃煤污染的问题。

在城市建设和管理中，注入“生态城市”的理念。坚持建设与污染控制、生态建设并重的方针，走可持续发展之路。在新建的回迁小区逐步推广中水回用技术，创造条件建造太阳能生态公厕，对全区三、四类公厕实行生物法除臭处理，并实行升级改造；在选择建筑材料上注意使用环保节能型产品，如铺设环保地砖、安装节能灯等，体现了“以人为本”的思想。通过大力推进节水节电工程，西城区节水器具的推广率从1996年前的50%提高到2003年的80%以上，节电项目从1999年开始，逐步实现年节电10万度以上的效果。开展了大气污染物总量控制、太阳能和环保型公厕建设、施工工地降噪降尘、可降解塑料餐盒和塑料袋的开发和推广等项工作，研制了一批先进实用的科技成果，培养了一批专业和管理干部队伍，建立了一批研究实验基地。

开创城市现代化建设新局面

2004年1月，中共西城区第九次代表大会召开，通过了《发展创新，富国强民，努力开创改革开放和现代化建设新局面》的工作报告；提出了全面实施“三区”战略，力争把西城区建成现代化国际大都市中心城区的决策。2006年1月在西城区第十三届人民代表大会第三次会议上审议并通过了《西城区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，西城区的改革和现代化建设进入关键时期。

实现城市建设新发展，提升区域现代化水平

城市建设驶入快速发展的新轨道。在区第九次党代会精神的鼓舞下，从2004年开始西城区经济和建设在深化改革中阔步前进。根据区第九次党代会提出的“三区”战略部署，在2004年7月召开的区委九届三次全会上制定了《关于坚持科学发展观，深化改革，加快发展，增强区域综合竞争力的意见》。

根据《意见》的指导思想和“三区”战略的总体要求，根据西城区区域资源分布的特点与优势，2004年西城区在于2001年开始建设的六个功能街区的基础上，大力推进六个功能街区的组团式发展，将西单现代商业中心区和北京金融街地区继续打造成为现代流通和金融业高度聚集的平台，使之成为西城经济的核心地带；将阜景文化旅游街和什刹海历史文化旅游风景区打造为彰显历史文化内涵、展示人文奥运的平台，推动文化旅游业和休闲产业的发展；将西外旅游商务区和德胜科技园区打造为科技、商务和交通功能综合配套的平台，吸引聚集具有创新活力的产业群体，实现优势互补，相互提升。2005年5月，成立了“功能街区建设管理委员会”，在统筹协调6个功能街区，促进功能街区建设和为之提供优质的环境服务以及其他方面的服务发挥了积极作用。

如今，6个功能街区的特色和优势已经基本显现出来，功能街区的集聚效应和辐射作用不断增强。它们就像六颗镶嵌在西城沃土上的明珠，分外夺目，成为西城区社会、经济发展的动力和支柱；成为展现西城城市文明程度、传统文化魅力的代言人。

传承历史文化，保护文物古迹。随着经济社会的飞速发展和人们文化理念的提升，文物保护工作越来越受到党和政府的重视。2001至2003年，西城区加大了对文物保护修缮和周边环境整治的投入，一批重点的文物保护单位得到了有效的修缮和保护，如历代帝王庙、白塔寺、白云观、克勤郡王府、摄政王府等。至2003年，西城区有全国重点文物保护单位10处，北京市文物保护单位60处，西城区文物保护单位33处，西城区暂保单位1处。区政府按照“政府主导、专家支持、社会参与”的原则，围绕“城市基本规划与历史文化保护”的主题，深入研究文物古迹、历史街区以及非物质文化遗产三个层次的保护利用问题，将风貌保护与基础设施建设、环境整治和探索危房改造新模式相结合，努力挖掘传统文化底蕴，实施文物“解危、解放、解读”工程。

2004年度，区财政安排了800万元专项资金，2005年、2006年各投入1500万元，专门用于区管文物保护单位的抢险修缮。三年来分别对地内大街等历史街区进行了综合整治；对李大钊故居、月坛、火神庙等一批文物进行腾退修缮；修葺一新的历代帝王庙于2004年4月正式对外开放。还开展了烟袋斜街房屋修缮改造试点工作，对旧鼓楼大街、陡山门街等历史文化街区进行科学保护和有机更新，有效保护了历史价值高、知名度高的重点文物和传统风貌，进一步提升了文物保护和人民群众的生活品质，为文物保护创造良好的社会氛围。通过努力挖掘传统文化内涵，推进非物质文化遗产的保护和传承，提升了城市文化品位。

加强环境建设，改善群众居住条件

建设空气清新、环境优美、生态良好的现代化宜居城区，是区委、区政府的既定目标。2004至2008年，西城区城市建设在全面促进辖区环境面貌改观的基础上，不断增强城市魅力和凝聚力、承载力，提升现代化水平。如今，全区条条道路阡陌通达、片片“绿肺”温润欲滴、幢幢新楼令人心旷神怡。

奥运环境建设为城市增色。区委以筹办北京奥运会为契机，加强环境建设，积极塑造城市文明新形象。2006年1月，区委研究制定了《西城区迎奥运文明行动计划》，要求在奥运会召开以前，西城区文明城区建设要有新的内涵和新的发展，城市形象景观更具传统神韵和现代活力，奥林匹克知识广泛传播，志愿服务精神充分弘扬，全面提升市民文明素质，积极塑造首都核心区新形象。2月28日，成立了“西城区2008城市环境建设指挥部”及办公室，负责统一指挥、组织协调、宣传发动、控制监督全区城市环境景观、市政设施的建设和整治任务。

2006年3月开始，区有关职能部门对全区主要大街两侧以及重点地区、奥运训练场馆、住宿饭店周边的建筑物外立面清洗粉饰情况进行调查摸底，查清全区共有1990栋建筑物、4处围墙需要清洗粉饰。下半年首先开始对西二环建筑物外立面进行粉刷试点工作，取得经验后于2006年底全面开展了对上述建筑外立面和围墙进行大规模的清洗粉饰工作。

根据《北京市户外广告设置管理办法》的要求，区外办与城管部门积极行动，加大整顿力度，对不符合要求的广告牌进行整治。2005年累计拆除灯杆广告3432块，拆除西单护栏广告536块。2006年完成了西二环沿线户外广告的拆除整治工作。2006年底开始对平安大街和阜景文化街等重点大街的户外广告进行综合整治。

按照“北京市夜间照明处”的统一布置，2004年协助市市政管委实施了月坛桥、阜城门桥夜景照明工程。2005年完成了西环广场和西便门城楼夜间照明工程。2006年开始实施全区重点建筑物的夜间照明工程。

西城区奥运会训练场馆共有3处：月坛体育馆、实验中学和八中体育馆。其中实验中学和八中的体育馆环境整治工程于2006年第三季度全面竣工；“月坛体育馆环境整治工程”周边土建部分于2006年底完工，道路铺装、夜景照明和环境绿化于2007年初完工。

途经西城区的奥运马拉松比赛路线包括西长安街、复内大街、太平桥大街等6条大街，全长8.3公里。从2006年开始，西城区对这6条大街和与之相连的43条胡同进行纵向延伸50米范围的环境综合整治。整治内容包括道路设施系统整治、市政公用设施治理、园林绿化景观美化等8大工程。整治后的马拉松比赛路线体现出环境优美的绿色生态景观特色。

路网建设带动设施更新。2007年是西城区道路变化最显著的一年，德内大街、赵登禹路等12条城市主次干道和支路得到改造。“路过设施新”，道路所过之地，绿化、路灯照明、交通设施均得以改造，自来水、雨污水管线也获得升级，以满足新的使用负荷。

国家大剧院周边市政道路建设2007年9月竣工，本来残破不堪的小胡同现在变得路宽、灯亮，环境优美。新街口东街、大方胡同等11条道路改造工程已实现竣工，总里程近10公里，总投资约15亿元左右。

“修路惠民”是西城区实施道路工程的一大宗旨，修大路，带动道路两侧环境的改善；修小路，给老百姓解决实际的生活难题。安德路、二龙路等46条奥运道路相继投入大、中修。铺设新电缆，电网增容，居民们不用再为开空调“提心吊胆”了。生活在四合院的居民赶上了城市设施现代化的“步点”。

街巷胡同改造让百姓舒心。区委调整思路、创新模式，把改善中低收入群众的住房条件作为重点，下大力气解决居住危旧平房群众的住房困难。2004至2006年全区危旧房改造总计开工面积650万平方米，竣工360万平方米；动迁居民2.75万户，完成拆迁安置1.6万户，其中回迁居民6060户。大大改善了这部分居民的住房条件。同时完成平房翻建1086间、挑顶694间、拆砌房墙1118个（间）。夏季雨中查房12683间，共解除危险隐患420处。为了改善首都大气环境，方便群众清洁取暖，2004至2005年完成了西四北头条至八条等15条胡同的“煤改电”取暖工程；2006年初府右街地区“煤改电”工程开始启动，共涉及房屋369个院、5076间，解决了居住老旧平房群众的各种困难。

2007年9月，西城区历史上最大规模的街巷胡同综合改造修缮工程全面启动。此项工程是按照市政府统一部署，落实北京市迎接2008年奥运会、改善旧城区居民居住环境的一项重点工程。区政府斥巨资对辖区12条胡同存在危险房的院落进行改造修缮，2972户居民可以不花一分钱住上新房。

胡同还是那条胡同，两侧的平房仍旧是青砖灰瓦，但已经过整体翻新。有的院落门口盖起了仿古门楼，朱红的木门映衬着青砖房，尽显古朴、优雅。

精细化管理，让城市更宜居

围绕奥运建设，2004至2008年西城区城市管理理念发生了显著变化。城市管理以“科学化、数字化、人文化、国际化”为目标，依托城市建设完善区域功能，城市承载能力得到明显增强，城市管理水平、环境建设都取得丰硕成果。

环境整治成效显著。区委、区政府以创建文明城区为契机，加大环境综合整治力度。按照绿色奥运要求，对环境建设任务进行科学安排、周密部署，扎实推进。

为向奥运会提供优良的城市环境，西城区大力推进“城中村”（指城市中一些存在危旧平房集中，居住条件差，环境脏乱，秩序混乱，治安问题突出的地区）、重点大街、重点地区、奥运训练场馆及途经路线周边综合整治。2005年以来，对西城区新明胡同等9处“城中村”进行了拆除整治，现已基本完工，使得一个个脏乱的“城中村”旧貌换新颜。据统计，2004至2006年累计市政基础设施投资25亿元，包括对裕民路等136条奥运道路进行了大修，对赵登禹路等15条市政道路进行了拓宽改造，对西单北大街等26条道路实施架空线入地工程。

2007年4月，历经3年修复完成的月坛公园开始迎客。新的月坛公园分南北两园，面积近8公顷。恢复了古祭坛的原有格局和环境，修复了钟楼、北天门和坛墙等建筑。新建了可供市民休息娱乐、佳节赏月的园林景观。

为了营造优美的环境氛围以迎接奥运会到来，区园林局于2007年初制定了《奥运花卉布置规划方案》，对全区19条道路、9个公园绿地、11个主题花坛、3个桥区、奥运场馆周边进行重点规划，并根据道路的功能及所处的地理位置，确定出不同的摆花风格和色调。确保在奥运会时，西城区的环境布置达到最好的绿化效果。

城市管理注重精细。2006年1月，西城区成立了城市管理监督指挥中心，信息化城市管理系统正式开通。新模式把全区划分为1183个网络，由296名监督员不间断巡视。至2007年底，指挥中心共协调各部门解决区域环境“大事小情”18万余件。以中心为平台运行的“信息化城市管理模式”正从新生走向成熟，在替百姓排忧解难、为政府建言献策中发挥着日益重要的作用。

在城市管理工作中，百姓生活的“小事”，日益成为政府各部门工作的“大事”。据统计，中心自2006年1月至2007年期间立案的18万余件案件中，结案17万件，结案率超过95%。在所有案件中，发生在胡同内、小巷中与案件中利益相关的问题占案件总量的43%。

区政府通过改变原来的被动管理模式，解决了大量居民群众工作和日常生活中最直接、最关心、最现实的问题，促进政府职能的转变，真正实现了精细化管理。

2008年，区政府又对城市“精细化管理”提出了新的工作目标：市容整洁无死角，环境有序无乱点，精细管理无缝隙，严格管控无隐患。全区城市管理人员正全力以赴地工作，决心营造优美的城市环境迎接奥运会到来，8月的北京西城一定会绽放最热情的笑脸欢迎世界各地的朋友！

（选自《西城改革开放30年》第116-147页 责编：阮珍珍）